Решение по делу № 2-350/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-350/2023 (2-3806/2022)

(УИД № 74RS0017-01-2022-004831-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (л.д. 5) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), в котором просит:

- признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды:

1) работа в ГУ «Детский противотуберкулезный санаторий <адрес>» в должности рабочего по обслуживанию зданий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) работа в противотуберкулезном диспансере <адрес> в должности рабочего по обслуживанию зданий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 21 года 11 месяцев 24 дней стажа, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте истцу было отказано в назначении пенсии, так как из его стажа были исключены следующие периоды, дающие возможность досрочного выхода на пенсию по вредности условий труда: работа в ГУ «Детский противотуберкулезный санаторий <адрес>» в должности рабочего по обслуживанию зданий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в противотуберкулезном диспансере <адрес> в должности рабочего по обслуживанию зданий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим право на получение достойного пенсионного обеспечения, так как была не учтена работа, связанная с вредными условиями труда.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием юридического лица произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФР по Челябинской области, надлежащим – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) (л.д. 101).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснял суду, что 11,5 лет работал в Туберкулезном санатории, одевая по 2 маски. В данном санатории находились дети до 16 лет. Потом учреждение перепрофилировалось, и в него стали поступать взрослые люди. Он работал сантехником, плотником, электриком. Три раза в год проходил рентгеновское облучение для профилактики болезни «Туберкулез». За вредные условия работы ему доплачивали коэффициент в размере 60%. Работал также плавильщиком по совместительству в чугунном цехе. Имеются архивные справки. Работа плавильщиком была посменная, работал в основном ночью. В «Детский туберкулезный санаторий <адрес>» он проработал с 2005 года по 2015 год. Он не смотрел, что было заполнено в его трудовой книжке. <данные изъяты> - чугунный цех, частная организация, при увольнении он предоставил трудовую книжку, в которой выполнили запись. В туберкулезном отделении, он работал сантехником, плотником, электриком, обслуживал здание, ремонтировал мебель. На протяжении всего рабочего дня с 08-00 часов до 17-00 часов ежедневно находился в непосредственном контакте с больными - одевал две маски, заходил в палаты, где лежали больные. Если ломалась тумбочка, ремонтировал, если батарея потекла, заходил, чинил, приходил менял лампочки. ДД.ММ.ГГГГ уводился, в связи с выездом в Россию. Считает, что ему должна быть назначена досрочная пенсия, так как были вредные условия труда, ему за это доплачивали, так как он рисковал своим здоровьем 11,5 лет.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в отзыве и в решении об отказе в назначении пенсии. Указала на то, что для назначения пенсии по списку № 2 необходим возраст заявителя 57 лет. Продолжительность страхового стажа истца - 24 года 4 месяца 16 дней, при необходимых 25 годах. Соответственно, по п.2 ч.1, на которые претендует истец, необходимо 7 лет 6 месяцев, данный стаж вообще отсутствует. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимая для назначения истцу - 23,4, и не ниже, а у истца - 16,809. В связи с данными основаниями истцу отказано в назначении пенсии. Истец претендует на стаж по списку № 2, следовательно, он должен доказать, что работал с больными туберкулёзного отделения полный рабочий день - 80% занятости, однако, истец по настоящее время не предоставил данных сведений, доказательств. Кроме того, поясняла, что архивные справки не рассматривались ПФР, так как не видно кем, когда выдана справка, печать не читаема и не переведена на русский язык и судить о том, что в спорные периоды истец выполнял работу, предоставляющую право на досрочное пенсионное обеспечение, ПФР не может. Нет штатного расписания за спорный период, нет приказов о приеме и увольнении работника, также не представлено уточняющей справки. В материалах дела имеется справка, в которой указано, что накопительная часть пенсии в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 года. Документы из Казахстана о том, что истец действительно работал на должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Основанием для включения периодов работы является установление факта работы в туберкулезном диспансере, также обязательно должна быть уплата страховых взносов.

Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36-38), в котором указала следующее: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее — Отделение ПФР), является правопреемником управления ПФР (ответчика), выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается постановлением Правления ПФР от 29.04.2021 № 138п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Челябинской области», выписками из ЕГРЮЛ в отношении управления ПФР и Отделения ПФР.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст заявителя - 57 лет; продолжительность страхового стажа - 24 года 4 месяца 16 дней; продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда №2-П - 24 года 4 месяца 16 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - отсутствует; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,809.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность страхового стажа - 25 лет; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 чая статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 7 лет 6 месяцев; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 23,4.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря в Луговом хлебоприемном предприятии; с 06.09.1982г по 28.10.1986г - работа в качестве электрослесаря в <данные изъяты> В предоставленной трудовой книжке содержатся данные о периодах работы. Печати в записях о приеме и об увольнении не читаются. ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) были сделаны запросы соответствующий орган для подтверждения периодов работы. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили. На ПЛС заявителя сведения о данных периодах работы отсутствуют. Периоды работы не подтверждены документально.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве оператора <данные изъяты>. ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) был сделан запрос в в/ч №. В поступившей справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заработная плат ФИО1 с июня 1991 по июнь 1996. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о приеме ФИО1 на должность слесари ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных приказах командира войсковой част № в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Соответственно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен. На ИЛС заявителя сведения о данном периоде работы отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве оператора в школе станция Луговая. В предоставленной трудовой книжке содержатся данные о периодах работы. ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) были сделаны запросы в соответствующий орган для подтверждения периодов работы. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили. По представленным оборотам по транзитным счетам вкладчика уплата страховые взносов не производилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве обходчика 3 разряда в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве сантехника-плотника в КМКК «Балкаш каласынын № калалыи емханасы».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве рабочего в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве рабочего в КГУ «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» управления.

Периоды работы не учтены в соответствии с представленными оборотами по транзитным счетам вкладчика, уплата страховых взносов не производилась.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве кочегара в школе станция Луговая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве плавильщика в <данные изъяты>

В отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2 следует отметить, что согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

Отделением ПФР ДД.ММ.ГГГГ принято решение: отказать в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, а также отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.17-20).

На повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по челябинской области (г. Златоуст) вынесено Решение об отказа в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих работах, а также отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4 (л.д.21-26).

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря в <данные изъяты>;

- с № по № - работа в качестве электрослесаря в <данные изъяты> В предоставленной трудовой книжке содержатся данные о периодах работы. Печати в записях о приеме и об увольнении не читаются. Периоды работы не подтверждены документально.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве оператора <данные изъяты>. В просмотренных приказах командира войсковой части № в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Соответственно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен. На индивидуальном лицевом счете заявителя сведения о данном периоде работы отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве кочегара;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве оператора в школе станция Луговая. В предоставленной трудовой книжке содержатся данные о периодах работы. ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) были сделаны запросы в соответствующий орган для подтверждения периодов работы. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили. По представленным оборотам по транзитным счетам вкладчика уплата страховые взносов не производилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве обходчика 3 разряда в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве сантехника-плотника в <данные изъяты>

В отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2 необходимо указать, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

В исковом заявлении истец указывает на необходимость включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по обслуживанию зданий в ГУ «Детский противотуберкулезный санаторий <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по обслуживанию хданий в противотуберкулезном диспансере <адрес>, в силу документального не подтверждения льготного характера работы, а именно занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ответчик не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а, п. "а", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Понятие "Непосредственное обслуживание больных" содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В приложении N 2 указания от 26.04.1993 N 1-31-У содержится примерный перечень должностей средних медицинских работников, младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в число которых рабочий по обслуживанию зданий противотуберкулезного санатория, противотуберкулезного диспансера не входит.

Должность истца не относиться к перечню должностей средних (младших) медицинских работников.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшего на момент обращения истца с соответствующим заявлением), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 13.03.1992, а в случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992, также заработка за период до 01.01.2002 посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где бал приобретен стаж (заработок). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территория других государств-членов с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участник Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории республики Казахстан, прекращено с 01.01.1998. Сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработка приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могу быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проводить обоснованность выдачи документов, необходимы для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При досрочном назначении страховой пенсии по старости требуется документальное подтверждение наличия в государствах-участниках соглашения, схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. При этом, в отношении страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников соглашений, требуется обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения страхового стажа и льготного характера работы подлежат учету по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют письменные доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в противотуберкулезных учреждениях.

Следует отметить, что ответчиком в спорном периоде в страховой стаж истца не включен только период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в КГУ «противотуберкулезный диспансер <адрес>».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, то в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, страхового стажа, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имеется.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы в должности рабочего по обслуживанию зданий в ГУ «Детский противотуберкулёзный санаторий <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности рабочего по обслуживанию зданий «Противотуберкулёзный диспансер <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023.