Дело № 2а-2711/2023
59RS0001-01-2023-002553-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,
с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Дуброва С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Дзержинского района г.Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами на территории Пермского края. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 по ... Административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Перми Дубров С.Э. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по Пермскому краю, УМВД России по г.Перми, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены надлежащим образом, ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктом 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, как и при диспансерном наблюдении, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из материалов дела следует, что Дата ФИО1, Дата года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» сроком до Дата.
Прокуратурой Дзержинского района г.Перми в ходе проверки установлено, что административный ответчик состоит под диспансерным ....
Доказательств неправомерной постановки на наркологический учет либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлено.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления в немедицинских целях наркотических средств материалы дела не содержат.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу п. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о прекращении права управления транспортным средством ФИО1
Дата ФИО1 обратился с заявлением об утере водительского удостоверения.
Дата ФИО1 дан ответ о том, что информация об утере водительского удостоверения внесена в федеральную информационную систему ГИБДД-М, водительское удостоверение поставлено в розыск.
Согласно имеющейся в материалах дела информации УМВД России по Адрес от Дата ФИО1, Дата г.р., водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М», выданное Дата утерял, новое водительское удостоверение не получал, в связи с чем, возложение обязанности на ФИО1 по сдаче водительского удостоверения в отдел ГИБДД, суд находит нецелесообразной.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ.
В связи с чем, со ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ...
Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
... Судья Л.А. Богомолова
...