Дело 2а-395/2022 копия
УИД 42RS0029-01-2022-000567-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Яя «25» августа 2022 года
Яйский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.,
при секретаре Лоуткиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» к МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд
УСТАНОВИЛ:
Директор МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Свои требования мотивирует тем, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 09.03.2021 на администрацию Яйского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса возложена обязанность по финансированию работ МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» по обустройству на входе в здание пандуса или иного подъемного устройства в срок до 01.01.2022, а ответчик обязан провести эти работы в срок до 01.01.2022.
Ответчик во исполнение решения суда при формировании бюджета на 2021-2022 годы запросил денежные средства для заключения договора на выполнение работ по установке пандуса, 22.06.2022 ему были доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 209 500 рублей. 24.06.2022 заключен муниципальный контракт по выполнению работ по изготовлению и устройству пандуса.
Таким образом, МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа», являясь бюджетным учреждением, не имело финансовой возможности исполнить решение суда.
16.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ответчика в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда – 18.07.2022.
Просит освободить МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора и установления нового срока исполнения решения суда.
Определением Яйского районного суда Кемеровской области от 25.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу.
Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила доказательства по делу.
Административные ответчики МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Учитывая, что явка кого-либо из сторон обязательной не является и обязательной судом признана не была, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.03.2021 Яйским районным судом Кемеровской области вынесено решение по иску прокурора Яйского района к МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа», администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий по обустройству на входе в здание школы пандуса или иного подъемного устройства, согласно которому на администрацию Яйского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса возложена обязанность по финансированию работ МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» по обустройству на входе в здание пандуса или иного подъемного устройства в срок до 01.01.2022, а на ответчика - провести эти работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
29.10.2021 директор МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» ФИО1 направила в адрес Управления образования администрации Яйского муниципального округа ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения суда (исх. № 128). Кроме того, аналогичное ходатайство направлено 02.02.2022 (исх. № 29).
17.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании исполнительного листа ФС № 039493047 возбуждено исполнительное производство № 98114/22/42034-ИП в отношении должника «Туратская основная общеобразовательная школа».
12.05.2022 администрацией Яйского муниципального округа издано распоряжение № 99-р «О выделении денежных средств управлению образования администрации Яйского муниципального округа», согласно которому предусмотрено выделение денежных средств в размере 120 345,60 рублей на установку пандуса в МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа».
Согласно представленной в материалы дела сметы стоимость обустройства пандуса составляет 209 497,30 рублей.
В утвержденных Управлением образования администрации Яйского муниципального округа сведениях об операциях с целевыми субсидиями от 21.06.2022 предусмотрена сумма 209 500 рублей на статью расходов «Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения».
16.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 98114/22/42034-ИП в отношении МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18.07.2022.
24.06.2022 между МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» и ООО «Лидер» заключен муниципальный контракт № 7 на выполнение работ по изготовлению и устройству пандуса, во исполнение которого Финансовое управление Яйского муниципального округа перечислило ООО «Лидер» 209 497,30 рублей (платежные поручения № 822704 от 18.07.2022 и № 182225 от 08.08.2022).
Согласно акту приемки выполненных работ от 01.08.2022 ООО «Лидер» сдал, а директор МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» принял услуги по изготовлению и устройству пандуса. Кроме того, административный истец предоставил в материалы дела фотографию установленного пандуса.
По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез "Изыхский»).
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.
МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных и культурных целей, способствующих удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 1.12 Устава). Учредителем и собственником имущества школы является Яйский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя переданы Управлению образования Яйского муниципального округа (п. 1.9 Устава). Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Яйского муниципального округа (п.6.3 Устава).
Как установлено судом, фактическая возможность по изготовлению и устройству пандуса для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» отсутствовала.
Административным истцом предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательств, о чем свидетельствуют ходатайства о выделении денежных средств на изготовление и устройство пандуса от 29.10.2021, 02.02.2022, направленные в Управление образования администрации Яйского муниципального округа, к компетенции которого относится финансовое обеспечение учреждения.
Поскольку МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа», учредителем которого является муниципальное образование, в соответствии с Уставом реализует полномочия за счет субсидий, выделяемых из средств бюджета Яйского муниципального округа, произвести изготовление и устройство пандуса самостоятельно вне установленной законом процедуры возможности не имело по независящим от него обстоятельствам, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями должника, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» к МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить МБОУ «Туратская основная общеобразовательная школа» от установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа и уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 16.06.2022.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022.
Председательствующий подпись Т.Ю. Конькова
Копия верна: Судья Т.Ю. Конькова