Решение по делу № 2А-3172/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения от <дата>. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 15 августа 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям № № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на № год, № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на № год,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что не согласен с вынесенным Призывной комиссией ГМР ЛО решением от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, считая его незаконным, т. к. он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. ДД.ММ.ГГГГг. он подал заявление о замене военной службы по призыву на АГС в Военный комиссариат по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, в удовлетворении которого ему было отказано по причине пропуска им установленных сроков подачи соответствующего заявления. Административный истец просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязав повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец поддержал требования настоящего иска, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что родился в христианской семье, у него верующие родители, его убеждения начали формировать ДД.ММ.ГГГГ., у него было много проблем, в том числе финансовых, кредитные обязательства. Он живет самостоятельно, в период защиты диплома его сократили с работы и он остался без средств к существованию. К концу ДД.ММ.ГГГГ. все его проблемы решились чудесным образом, он смог погасить кредитную задолженность, Бог помог найти ему работу и закрыть все долги. Он понял, что все это произошло благодаря молитвам его родных. ДД.ММ.ГГГГ. он должен был заключить брак, ДД.ММ.ГГГГ. они с будущей женой поехали в Москву, где он встритл друга дества, с которым посещал церковь, друг предложил снова посещать церковь, где его убеждения окончательно сформировались.На следующей день он поговорил со своей невестой, и сказал ей, что пришел к Богу. Их мысли относительно этого разошлись, и свадьба не состоялась. Он уволился с работу, т. к. работал продавцом в магазине «Красное и Белое», а продажа алкогольной продукции противоречит его сформировавшимся религиозным взглядам. Окончательно его убеждения сформировались в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования настоящего иска не признал, указав что административному истцу в связи с обучением была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем он должен был обратиться с соответствующим заявлением до ДД.ММ.ГГГГ., а он обратился только в ДД.ММ.ГГГГ., при этом не представив доказательств уважительности пропуска сроков обращения. Призывная комиссиия, изучив все обстоятельства, в том числе то обстоятельства, что после ДД.ММ.ГГГГ. административный истец не являлся в Военный комиссариат, отказала ему в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока.также, административному истцу разъяснялось его права представить на Призывную комиссиию свидетелей, что им сделано не было.

Суд, выслушав поясчнения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (часть 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (часть 2).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Среди прочих оснований, основанием для отказа в удовлетворении заявлений является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 (абзац 4) ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

На основании абз. 2 п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате города по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из учетной карточки призывника, решением Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К заявлению ФИО2 приложил автобиографию, в которой указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет пошел в первый класс, в № классе переехал с семьей из <адрес> в <адрес>, где проходила его подростковая жизнь.Он занимался разными видами спорта: футбол, велоспорт, лыжи, баскетбол. В № классе с семьей переехал в <адрес>, поступил в академию им. ФИО7, получил диплом, живет с родителями. Родился в верующей семье, всю жизнь наставлен родителями, знает ценности жизни с Христом с самого детства. Активное участие в жизни церкви начал принимать недавно, Библия для него источник жизни, через нее Христос учит, что насилие, а тем более убийство человека, даже если он считается врагом, неприемлемо. Бог учит решать проблемы мирным путем, побеждая зло добром. Поэтому его совесть не позволяет ему брать на себя обязательства использовать оружие, участвовать в военных действиях, принимать военную присягу, проявлять насилие, взаимодействовать с военной техникой, боеприпасами, что предусматривает собой военная служба по призыву. В связи с чем просит заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу. Также, просил вызвать и опросить свидетелей ФИО8, ФИО9

Кроме того, в материалах личного дела призывника имеется характеристика из <адрес> «Академия машиностроения им. ФИО7», из которой усматривается, что ФИО2 обучается там с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности Автомобиле – и тракторостроение. Зарекомендовал себя дисциплинированным, добросовестным студентом. Проявил хорошие учебные качества – трудолюбие, стрессоустойчивость, усердие, усидчивость.Средний бал за семестр составил №. Не имеет пропусков уроков без уважительных причин.Характер – спокойный, дружелюбный, конфликтов избегает, доброжелателен, приветлив, общителен, на критику реагирует правильно, среди учащихся пользуется авторитетом, с преподавателями вежлив, тактичен, всегда откликается на просьбы о помощи. Внешний вид опрятный. Воспитывается в полной семье, мама ответственно относится к воспитанию сына, находится в постоянном контакте с куратором. ФИО2 уважает родителей, прислушивается к их мнению, помогает им.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в связи с пропуском срока подачи заявления, о чем вынесено мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленное ДД.ММ.ГГГГг.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений или вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Само по себе отрицательное отношение гражданина Российской Федерации к военной службе не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой.

По смыслу закона право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 447-О от 17.10.2006г. "По жалобам граждан ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывнойкомиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО2 не были выполнены требования Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причин пропуска срока, которые могли бы бытьрасценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено.

Наоборот, у него имелась возможность сообщить о своих убеждениях в предусмотренные для этого законом сроки.

При этом ссылка на наличие у ФИО2 убеждений, противоречащих несению военной службы, не принимается во внимание судом, поскольку нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене, а потому суд отмечает, что ПК ГМР ЛО также справедливо не были рассмотрены эти доводы.

Следует также учитывать, что понятие убеждения предполагает длительность его существования, а потому приведенный ФИО2 довод о формировании у него убеждений в окончательном виде в ДД.ММ.ГГГГ года не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска срока подачи заявления.

Суд также полагает необходимым отметить, что осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года закончен, ФИО2 на военную службу не призван, также он не был призван на военную службу и в рамках следующей призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ года, принятие такого решения возможно в последующие призывы, в связи с чем оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Также судом, на основании исследованных доказательств, установлено, что рассмотрение заявления призывной комиссией происходило в присутствии самого ФИО2, он выступал на заседании комиссии, приводя свои доводы в подтверждение своего заявления.

Это в свою очередь свидетельствует о наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 закона "Об альтернативной гражданской службе", для вынесения решения (заключения) об отказе административному истцу в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Оспариваемое решение основано и мотивировано именно указанным обстоятельством, установленным призывной комиссией, а следовательно, это решение призывной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 12 закона "Об альтернативной гражданской службе".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования настоящего административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Подлинный документ находится в материалахдела № 47RS0№-18Гатчинского городского суда Ленинградской области

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.