Копия

Дело № 2-834/2025

56RS0018-01-2024-014272-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 02 июня 2025 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Оренбурга к ФИО2, ФИО3 о демонтаже самовольно возведенных пристроек к зданиям,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась с вышеуказанным исковым заявлением указав, что согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.08.2024, обнаружены строения с признаками самовольной реконструкции в зданиях с кадастровыми номерами N и N на земельном участке с кадастровым номером N. Согласно электронной базе данных проектная документация по реконструкции вышеуказанных строений управлением градостроительства и архитектуры не утверждалась. Из акта осмотра от 13.08.2024, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации, при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, собственниками жилых помещений в вышеуказанных зданиях произведена самовольная реконструкция, а именно: к 1 и 2 этажу многоквартирного дома с кадастровым номером N возведены четыре пристройки со стороны двора, в ..., расположенной на 2 этаже многоквартирного дома с астровым номером N, который является объектом культурного наследия, возведена входная группа. Незаконная самовольная реконструкция нарушает права муниципального образования в сфере планирования застройки. Нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования окончательно просили признать самовольными пристройки возведенные к 1 и 2 этажу многоквартирного дома с кадастровым номером N; признать самовольной возведенную входную группу в многоквартирном доме с кадастровым номером N расположенного на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: ...; обязать собственника жилых помещений с кадастровыми номерами N, N ... по адресу: ..., снести (демонтировать) пристройки к зданию с кадастровым номером N и обязать собственника жилого помещения с кадастровым номером N ФИО2 демонтировать входную группу в ..., расположенной на 2 этаже многоквартирного дома с кадастровым номером N.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что она приобрела ... по адресу: ... ...., на момент приобретения квартиры лестница для входа в квартиру была, в случае ее демонтажа она утратит единственный существующий вход в принадлежащую ей квартиру. Кроме того, ... объекту присвоен статус объект культурного наследия в том виде, в котором он и сейчас.

Ответчики ... ... ... ...., представители третьих лиц инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, ГБУ «...» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Ответчик .... ранее в судебном заседании 08.12.2024 года пояснил, что является собственником квартир .... Квартира ... принадлежала его маме ... которая умерла .... Вход в квартиру был возведен в 1986 году.

Из представленного отзыва ответчика ... следует, что она не является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... кадастровый N и пристроек к дому не возводила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использоваться земельные участки в соответствии с их целевых назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

В судебном заседании установлено, что согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.08.2024, обнаружены строения с признаками самовольной реконструкции в зданиях с кадастровыми номерами N и N на земельном участке с кадастровым номером N

Из акта осмотра от 13.08.2024 года установлено, что при выездном обследовании проведен осмотр двора многоквартирных жилых домов по адресам ...) и ..., являющихся объектами культурного наследия «...» и «...» соответственно обнаружены строения с признаками самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером N.

Со стороны ... во дворе зданий с кадастровыми номерами: N (... и N (...) (предположительное назначение -гаражи): строение 1,2 - центральная часть общедомовой территории (вид со двора на ...), строение 1 примыкает к торцевому фасаду, строение 2 примыкает к строению 1; строение 3 - левая сторона общедомовой территории (вид со двора на ...), строение примыкает к торцевому фасаду.

Со стороны ... во дворе зданий с кадастровыми номера: N (...) и N (...) (предположительное назначение - гараж): строение 4 - примыкает к кирпичному ограждению усадьбы, слева от въездной арки.

На основании решения малого Совета Оренбургского областного Совета народных депутатов от 02.03.1993 № ... объект культурного наследия регионального значения «...», расположенный по адресу: ... поставлен на государственный учет и охрану.

На основании приказа инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области N от 27.07.2023 года включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения (вид-памятник) с наименованием «Дом ...», 1906-1907 гг., расположенного по адресу: ...

Согласно акту осмотра земельного участка от 28.04.2025 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N установлено, что в ходе осмотра здания (объект культурного наследия «...») с кадастровым номером N по адресу:..., установлено, что к ..., расположенной на втором этаже, возведена входная группа. Установить наличие лестницы внутри здания, ведущей к ..., не представилось возможным в связи с отсутствием в него доступа.

В ходе осмотра здания с кадастровым номером N по адресу: ... установлено, что ко второму этажу здания выполнено возведение входной группы с пристройками. Установить наличие лестницы внутри здания, ведущей на второй этаж, не представилось возможным в связи с отсутствием в него доступа.

ФИО2 является собственником ... расположенной по адресу: ... кадастровый N, что подтверждается договором купли – продажи квартиры от 14.12.2024 года.

.... является собственником ? доли - 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: ... кадастровый N; 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство от ....

Согласно выписке из ЕГРН от 07.102024 года .... принадлежит на праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., кадастровый N.

Согласно постановлению администрации города Оренбург от 25.11.2021 № 2225-п утверждено Положение о порядке сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений на территории муниципального образования «город Оренбург», которое устанавливает процедуру сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений на территории муниципального образования «город Оренбург» и регламентирует деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением и сносом (демонтажем) незаконно размещенных некапитальных объектов (кроме нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), расположенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования «город Оренбург», а также в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и (или) законами Оренбургской области, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании п.2.1 Порядка выявление незаконно размещенных некапитальных объектов на территории муниципального образования «город Оренбург» от имени Администрации города Оренбурга осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее – Департамент).

При выявлении незаконно размещенного некапитального объекта уполномоченные лица Департамента: осматривают объект, производят его фотосъемку, составляют акт о выявлении незаконно размещенного некапитального объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – Акт о выявлении) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; вручают один экземпляр Акта о выявлении под личную подпись пользователю некапитального объекта либо его представителю, а при отказе пользователя либо его представителя от подписи или при невозможности установить пользователя некапитального объекта размещают Акт о выявлении на самом объекте, что фиксируется фото- и (или) видеосъемкой (п.2.2).

Администрацией г.Оренбурга ответчикам не направлялось предупреждение о необходимости освободить указанный земельный участок.

Доказательств обратному истцом суду не представлено.

Судом отмечается, что в представленных суду документах имеются сведения о том, что под госохрану объект был принят с имеющейся входной группой.

При этом стороной истца не представлено доказательств, что входная группа является отдельным объектом недвижимого имущества, которое могло бы быть признано самовольной постройкой.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что ... является собственником пристройки к зданию с кадастровым номером N

Из представленного суду инвентарного дела N в следует, что многоквартирный дом по адресу ... неоднократно реконструировался, что видно из планов 1 и 2 этажа.

Судом усматривается, что стороной истца не представлено достоверных доказательств, что имеющийся пристройки к зданию несут какую-либо угрозу для сохранения объекта культурного наследия. При этом судом отмечается, что оспариваемая входная группа находится внутри здания, пристройки только примыкают к фасаду, не изменяют его внешний вид.

В соответствии с правилами статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Оренбурга о демонтаже самовольно возведенных пристроек к зданиям.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Оренбурга к ФИО2, ФИО3 о демонтаже самовольно возведенных пристроек к зданиям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 11.06.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2- 834/2025.

Судья подпись Е.И.Куценко

Копия верна:

Судья

Секретарь