В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-564/2023

№ 12-207/2023

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе руководителя ООО «ОВК Центр» ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 7 сентября 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ОВК Центр» ФИО1,

(судья районного суда Александров В.А.)

установил:

постановлением заместителя начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № 15-01/36672315800049700003 от 30 июня 2023 года руководитель ООО «ОВК Центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 4-8).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 7 сентября 2023 года постановление заместителя начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № 15-01/36672315800049700003 от 30 июня 2023 года изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф заменен на предупреждение (л.д. 121-124).

В жалобе руководителем ООО «ОВК Центр» ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи от 7 сентября 2023 года и постановления должностного лица от 30 июня 2023 года, как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу (л.д. 127-129).

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель МИФНС России № 15 по Воронежской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В силу части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Частью 2 статьи 6 указанного закона установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ООО «ОВК Центр» состоит на налоговом учете в МИФНС России № 15 по Воронежской области. Руководителем ООО «ОВК Центр» является ФИО1

МИФНС России № 15 по Воронежской области в адрес ООО «ОВК Центр» 15 ноября 2022 года выставлено требование № 69230 об уплате задолженности по налогам и сборам в размере 4633993,70 руб., со сроком исполнения до 8 декабря 2022 года, 17 ноября 2023 года выставлено требование № 70244 об уплате задолженности по налогам и сборам в размере 1000 руб., со сроком исполнения до 12 декабря 2022 года, 1 декабря 2022 года выставлено требование № 71555 об уплате задолженности по налогам и сборам в размере 4610947,86 руб., со сроком исполнения до 21 декабря 2022 года (л.д.49).

16 декабря 2022 года МИФНС России № 15 по Воронежской области вынесено решение № 9197 о взыскании задолженности в размере 4637660,37 руб. (л.д.50).

Указанные требования и решение не исполнены ООО «ОВК Центр» в полном объеме.

Задолженность, превышающая триста тысяч рублей, образовалась у ООО «ОВК Центр» с 9 декабря 2022 года.

22 мая 2023 года МИФНС России № 15 по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании ООО «ОВК Центр» несостоятельным (банкротом), поскольку задолженность ООО «ОВК Центр» превышала триста тысяч рублей, что в соответствии с пунктом 2 статей 3,6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является признаком несостоятельности юридического лица (л.д.46-47).

1 июня 2023 года государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО4 вынесено определение № 15-01/36672315800049700001 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.30-31).

26 июня 2023 года главным государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 15-01/36672315800049700002 в отношении руководителя ООО «ОВК Центр» ФИО1 (л.д.22-24).

Постановлением заместителя начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № 15-01/36672315800049700003 от 30 июня 2023 года руководитель ООО «ОВК Центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Факт совершения руководителем ООО «ОВК Центр» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам, действия правонарушителя квалифицированы правильно по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

При этом судья первой инстанции пришел к выводу об изменении постановления заместителя начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № 15-01/36672315800049700003 от 30 июня 2023 года в части назначенного административного наказания, административный штраф заменил на предупреждение, что не противоречит положениям части 1 статьи 3.1, статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного оснований не согласиться с решением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 7 сентября 2023 года не имеется.

Вопреки доводам жалобы, постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника МИФНС, указанная должность, согласно должностного регламента относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители» (л.д.206), что соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе заместители руководителя.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ФИО1 приглашался на рассмотрение дела 26 июня 2023 года, а не на 30 июня 2023 года, так как на 30 июня 2023 года ФИО1 вызывался на рассмотрение и получение постановления, исходя из текста уведомления от 1 июня 2023 года, несостоятельна и не может повлечь отмену постановления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 5 июня 2023 года направлено уведомление № 14-08/11935 от 1 июня 2023 года о вызове руководителя ООО «ОВК ЦЕНТР» для дачи объяснений, рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении, из текста которого со всей очевидностью следует, что ФИО1 приглашался на составление протокола об административном правонарушении на 26 июня 2023 года на 11 часов 00 минут, а также сообщено, что рассмотрение дела и вынесение постановления по делу об административном правонарушении назначено на 30 июня 2023 года на 11 часов 00 минут (л.д.29).

Согласно сведениям с официального сайта почты России (80084085342688) указанное уведомление не получено адресатом и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 16 июня 2023 года, что свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о дате рассмотрения дела, назначенного на 30 июня 2023 года.

При этом ФИО1 не был лишен возможности ознакомиться с административным материалом на протяжении времени проведения административного расследования, а также с протоколом об административном правонарушении после его составления и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, основания для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда, которые являются законными и обоснованными, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 7 сентября 2023 года, которым постановление заместителя начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № 15-01/36672315800049700003 от 30 июня 2023 года изменено в части назначенного наказания, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ОВК Центр» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева