№30RS0001-01-2025-003094-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2254/2025 по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Городской округ город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации движения в <адрес>, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: ул. <адрес> у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>А и на перекрестке с <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбоин длиной более 15 см и глубиной более 5 см., а также на всей протяженности ул. <адрес> отсутствует разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации Кировского района г. Астрахани по неприведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес> по ул. <адрес> (<адрес>») а именно неустранения многочисленных повреждений проезжей части дороги, ненанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5, 1.6, 1.7; обязать администрацию <адрес> устранить выявленные нарушения путем приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, нанесения горизонтальной разметки 1.1., 1.5., 1.6, 1.7 устранения повреждений проезжей части дороги в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик администрация Кировского района г. Астрахани была заменена на надлежащего ответчика администрацию МО «Городской округ город Астрахань».
Также истцом изменены заявленные требования и в настоящее время он просит признать бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неприведению в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289-2019 автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес> по ул. <адрес> (<адрес>») а именно неустранения поврежлений проезжей части в виде выбоин, ненанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5, 1.6, 1.7; обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем нанесения горизонтальной разметки 1.1., 1.5., 1.6, 1.7, устранения выбоин: на пересечении ул. <адрес> <адрес>, устранения просадки на проезжей части у <адрес> по ул. <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, просила отказать.
Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090, проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
Согласно требованиям пункта 5.2.4 раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017. «Государственный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью не должны быть более 2,1 кв.м.
Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090 предусмотрены виды и назначение горизонтальной дорожной разметки: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе;
В силу пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. №1245ст., дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственными инспекторами дорожного надзора УМВД России по г. Астрахани 2 июня 2025г. проведены обследования дороги по ул. <адрес>.
При обследовании указанного участка дороги от <адрес>» было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, а также наличие выбоин на пересечении ул. <адрес>.
Между тем, в ходе выездного судебного заседания установлено, что выбоина по адресу: <адрес> отсутствует, в связи с чем в удовлетворении этой части иска должно быть отказано.
Факт наличия иных выбоин и просадок дорожного полотна на день рассмотрения дела подтверждается представленными документами и представителем ответчика не оспаривался.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требования истца в части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что на указанном участке дороги в январе 2025г. по муниципальному контракту производился ямочный ремонт, поскольку это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии бездействия муниципалитета на момент рассмотрения дела по устранению выявленных недостатков дорожного покрытия.
Другие доводы возражений также не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных погодных условий, выделения денежных средств и заключения муниципального контракта с соблюдением определенных процедур, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить в части.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непривидению участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 в части неустранения выбоин длиной более 15 см и глубиной более 5 см., площадью равной или более 0,06 кв.м., просадки дорожного полотна; ненанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>») путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде выбоин: на пересечении ул. <адрес>, устранения просадки на проезжей части у <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.
Судья: