Решение по делу № 2А-12242/2023 от 28.12.2023 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а-12242/2023

(45RS0026-01-2023-014449-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

28 декабря 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации города Кургана признании незаконным бездействия, возложении обязанности по ремонту дорог общего пользования. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что на проезжей части дороги в районе дома № 33 по ул. Урицкого в г. Кургане имеются дефекты дорожного покрытия в виде проломов, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на покрытии проезжей части ул. 9 Мая в районе дома № 37б по ул. Полевая в г. Кургане установлено наличие отдельных повреждений в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением Курганского городского суда Курганской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Водный Союз».

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана по доверенности в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав на отсутствие бездействия со стороны Администрации г. Кургана, дала пояснения согласно письменного отзыва.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, представитель АО «Водный Союз» после объявленного в судебном заседании перерыва в судебное заседание также не явилась, ранее пояснила, что провал в районе дома № 33 на ул. Урицкого в г. Кургане произошел не на сетях данной организации.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на проезжей части дороги в районе дома № 33 по ул. Урицкого в г. Кургане имеются дефекты дорожного покрытия в виде проломов, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На покрытии проезжей части ул. 9 Мая в районе дома № 37б по ул. Полевая в г. Кургане установлено наличие отдельных повреждений в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело копиями актов наблюдения, показаниями свидетеля ФИО1, административным ответчиком не опровергнуты. Доводы представителя административного ответчика о том, что пролом в районе дома № 33 по ул. Урицкого в г. Кургане был засыпан неизвестными лицами не подтверждены надлежащими доказательствами (например актом выполненных работ), также не подтвержден тот факт, что, даже если засыпка произведена – состояние проезжей части в настоящее время соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании п. 5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, установлены состав и виды дорожных работ: капитальный ремонт, ремонт и содержание. Согласно классификации IV (пп. «в» п. 2 ст. 6) работы по устранению деформаций и повреждений дорожной одежды (выбоины, просадки и т.д.) относятся к классификации работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры города Кургана. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В связи с тем, что вышеуказанные дороги находятся на балансе Администрации города Кургана и включены в реестр объектов муниципальной собственности, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, а также п. 1.5 ст. 5 Устава муниципального образования «город Курган», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию города Кургана.

Администрацией г. Кургана не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильных дорог г. Кургана, не выделяются денежные средства для установки стационарного электрического освещения, ремонта дорог общего пользования, обустройства тротуаров, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Срок, в течение которого Администрация города Кургана обязана исполнить возложенную на неё обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить в один год девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и благоустройству на территории города Кургана, а именно:

- организации работ по приведению состояния покрытия проезжей части в районе дома № 33 по ул. Урицкого в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- организации работ по приведению состояния покрытия проезжей части в районе по ул. 9 Мая в г. Кургане, в районе дома № 37б по ул. Полевая в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

Обязать Администрацию города Кургана в течение 1 года 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: организовать работы по приведению состояния покрытия проезжих частей дорог в районе дома № 33 по ул. Урицкого в <...> в г. Кургане, в районе дома № 37б по ул. Полевая в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ P50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров

<данные изъяты>