Дело № 2-292/2025
УИД: 32RS0033-01-2024-003322-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Устинова К.А.,
при секретаре Лосевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к начальнику Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» МО РФ ФИО5, Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка,
установил:
ФИО4 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что с <дата> зарегистрирован и проживает на территории закрытого военного городка в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Истец в трудовых отношениях с войсковой частью не состоял и не состоит в настоящее время. Решением начальника филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> истцу отказано в принятии на жилищный учет. С данным решением истец не согласен, поскольку в жилое помещение по <адрес>, он был вселен в <дата> в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 При вселении в жилое помещение истец являлся несовершеннолетним и был вселен в квартиру с согласия нанимателя. Факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификатам. Поскольку контракт о прохождении военной службы ФИО1 был заключен до <дата>, следовательно, после увольнения с военной службы за ним и членами его семьи остается право пользования спорным жилым помещением либо право на обеспечение жильем по избранному месту жительства. В связи с чем истец просил суд признать решение начальника филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> незаконным, признать за ним право на отселение из закрытого военного городка <адрес> с составом семьи из двух человек, обязать ответчиков принять ФИО4 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно с даты первоначального обращения.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая часть №» ФИО7 против удовлетворения исковых требования возражал, полагая их не основанными на законе, по доводам письменного отзыва на иск.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из домовой книги № ФИО4, <дата>.р., не имеющий статуса военнослужащего, зарегистрирован по <адрес> – с <дата>. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 – с <дата>, ФИО2 – с <дата>, ФИО3, <дата>р., - с <дата>. В качестве цели приезда указано: ФИО1 – на военную службу, а остальные – на постоянное место жительства.
ФИО1 умер <дата>, ФИО2 умерла <дата>. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ФИО3 (<...> ФИО1) и ФИО4 (<...> ФИО2).
Решением начальника филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> истцу отказано в принятии на жилищный учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.
Как следует из оспариваемого решения, жилое помещение по <адрес> получено ФИО1 на время прохождения военной службы в в/ч №, входящей в состав в/ч №. ФИО1 утратил право пользования жилым помещением в <дата> в связи с досрочным увольнением с военной службы по ст.51 п.2 пп. «в» (в связи с невыполнением им условий контракта) в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и исключением из списков личного состава. Приказом заместителя Министра обороны РФ № от <дата> жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям. В виду отсутствия служебных или трудовых отношений ФИО4 и ФИО3 с войсковой частью, право на проживание в служебном жилом помещении у них отсутствует. Также в представленных истцом документах отсутствует копия ордера, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории военного городка, отсутствуют документы, подтверждающие родственную связь ФИО4 и ФИО1
Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Одновременно положения статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации определяют, что семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав. Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
Согласно пункту 2 статьи 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных названным кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (пункт 1 статьи 56 СК РФ).
В силу пункта 1 статьи 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
В соответствии пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 СК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, а возникновение и прекращение права пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка производно от наличия такого права у любого из его родителей.
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими четырнадцати лет, поскольку до четырнадцати лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.
Аналогичные по своему содержанию нормы закона действовали на момент вселения истца в спорное жилое помещение.
По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства, по соглашению родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.
Согласно справке руководителя ФКУ «Войсковая часть №» ФИО4 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с <дата> по настоящее время. При этом, регистрация истца в спорном жилом помещении произошла после достижения им 16-летнего возраста, то есть при получении им паспорта гражданина РФ. До получения им паспорта он проживал в спорном жилом помещении вместе <...> ФИО2, которая являлась <...> ФИО1, <...>
Таким образом, судом установлено, что ФИО4, будучи несовершеннолетним, вселен в спорное жилое помещение <...>, а также ФИО1, которые зарегистрировали истца по месту жительства в установленном законом порядке.
При этом, суд исходит из того, что возникновение и прекращение права пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка производно от наличия такого права у любого из его родителей. В данном случае несовершеннолетний был зарегистрирован по месту жительства своей матери и именно это жилое помещение было избрано родителями в качестве его места жительства, соответственно, ребенок приобрел право пользования данным жилым помещением по месту жительства матери, которая не признана утратившей право пользования данным жилым помещением.
Кроме того, как следует из искового заявления ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО4, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением по <адрес>, имеющееся в материалах учетного дела истца, ФИО1 получил двухкомнатную служебную квартиру в закрытом военном городке по указанному адресу, которая была предоставлена ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО4, <дата>.р., ФИО3, <дата>р. для проживания на период прохождения военной службы ФИО1
Согласно справке руководителя ФКУ «Войсковая часть №» от <дата> № ФИО4, <дата>р., зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории закрытого военного городка, в квартире, принадлежащей Министерству обороны РФ по <адрес>, с <дата> по настоящее время.
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.
Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р <адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности РФ.
Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, которые проживали в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состояли в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имели право состоять на данном учете, не могли быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из разъяснений, приведенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что судам необходимо учитывать, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В свою очередь, пункт 4 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения не могут быть выселены семьи военнослужащих.
В данном случае судами установлено, что ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение закрытого военного городка <адрес> на законных основаниях в качестве члена семьи военнослужащего, которому указанное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением им военной службы. При То есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в силу статей 53, 94, 108 которого истец не мог быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения из жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 515 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок).
Согласно подпункту 4 пункта 2 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил.
В силу пункта 3 Порядка для участия в программе граждане по территориальному принципу подают в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) соответствующее заявление, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных, а также документы, указанные в подпункте «а» пункта 19 Правил.
Уполномоченный орган ведет отдельно реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и реестр граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат (пункт 5 Порядка).
ФИО4 обратился с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Западный о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность.
Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, неоднократно обращал внимание на то, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 года № 1462-О, от 25 мая 2017 года № 1137-О, от 27 июня 2017 года № 1297-О, от 28 сентября 2017 года № 1922-О, от 19 декабря 2017 года № 2995-О).
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», устанавливающим порядок получения такой категорией граждан жилого помещения, в качестве одного из условий применения его положений называет желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).
Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что, вопреки доводам ответчиков, самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на переселение из закрытого военного городка и получение государственного жилищного сертификата будет являться факт его постоянного законного проживания в закрытом военном городке при наличии у него желания переселиться из такого городка.
Иные доводы ответчиков о том, что ФИО4 военнослужащим либо гражданином, уволенным с военной службы, не является, в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации не состоит, его право на переселение из закрытого военного городка производно от права военнослужащего ФИО1, которого ныне умерший ФИО1 по мнению ответчиков не имел, не свидетельствуют о незаконном проживании истца в закрытом военном городке, по существу они основаны на неверном толковании норм материального права,
При этом суд приходит к выводу о восстановлении прав административного истца путем повторного рассмотрения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации вопроса о наличии либо отсутствии правовых оснований для постановки истца на жилищный учет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО4 к начальнику Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» МО РФ ФИО5, Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка, - удовлетворить.
Признать решение начальника филиала «Западный» ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> об отказе ФИО4 в постановке на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в рамках Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» признать незаконным.
Признать за ФИО4 право на переселение из закрытого военного городка <адрес> в рамках Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» составом семьи два человека: ФИО4 и ФИО3.
На филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от <дата> о постановке на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в рамках Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2025 года.
Председательствующий К.А.Устинов