Дело № 2-5209/2022
УИД 42RS0019-01-2022-007498-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.12.2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Козловой Е.И.,
при секретаре Михайловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ККА к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ККА обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное нежилое здание.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в его собственности имеется нежилое здание для диагностики автомобилей автотранспортного управления площадью 402,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное на земельном участке с кадастровым № площадью 1486 кв.м. и находящиеся по адресу <адрес>. В 2021 г. произвел реконструкцию здания путем пристроя дополнительного помещения на первом и втором этажах. В результате реконструкции увеличилась площадь на 91,2 кв.м.
Просит с учетом уточнения исковых требований признать за ним право собственности на реконструированное нежилое здание диагностики автомобилей с кадастровым №, общей площадью 483,3 кв.м. находящегося по адресу <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1486 кв.м. с кадастровым №.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ситца ПСВ, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, направил письменный отзыв согласно которому просит отказать в удовлетворении требований на основании ст. 65 Водного кодекса РФ.
Представители третьих лиц Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, направили в суд письменные отзывы.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает требования истца неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п. 14 ст. Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Пунктом 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, пунктом 5 части 3 статьи 83 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 1/6 предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещается строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 6.5 Федерального закона N 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, построенное в 2003 г., площадью 402,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное на земельном участке с кадастровым № площадью 1486 кв.м. и находящиеся по адресу <адрес>, что подтверждается выписками и ЕГРН.
Указанное здание используется им для диагностики автомобилей автотранспортного управления, что также следует из выписки ЕГРН на здание и следует из искового заявления и пояснений представителя истца.
Как следует из текста иска истцом в 2021 г. произведена реконструкция принадлежащего ему нежилого здания путем пристроя дополнительного помещения на первом и втором этажах. В результате реконструкции увеличилась.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию здания диагностики автомобилей автотранспортного управления по <адрес> ввиду непредставления документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
При этом согласно заключению специалиста ООО «ОСА» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела в обоснование иска представителем истца, объект обеспечивает охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод: имеется централизованная система водоотведения (канализации), централизованная система водоотведения, сооружения и система отведения (сброса) сточных вод в централизованной системе водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), локальное очистное сооружение для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод).
Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым № площадью 1486 кв.м., который согласно градостроительному плану № № полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий: в границах водоохранной зоны реки Аба (№).
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).
В силу прямого указания Водного кодекса РФ, введенного в действие в 2006 г., на земельных участках в границах водоохранных зон запрещается строительство и реконструкция в том числе станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, коим является нежилое здание, принадлежащее истцу.
Поскольку реконструкция указанного нежилого здания истцом произведена только в 2021 г., то есть после введения в действие Водного кодекса РФ, без получения соответствующего разрешения, то, следовательно, произведена истцом самовольно с нарушением закона, и в связи с чем судом не может быть признано право собственности истца на нежилое помещение после его реконструкции.
Довод истца о том, что существует исключение из установленной нормы, а именно, что в силу п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются реконструкция хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, основан на неверном толковании норм права, поскольку из совокупности норм правового регулирования сложившихся правоотношений следует, что существует императивная специальная норма для станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, которые не относятся к используемым в п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ хозяйственным и иным объектам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.5 Федерального закона N 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" истец праве эксплуатировать в границах водоохранной зоны здание, оборудованное под станцию для технического осмотра и ремонта транспортных средств, их технического обслуживания в том виде, в котором оно принято в эксплуатацию в 2003 г.
Иное толкование вышеназванных норм приводит создает угрозу безопасности водных объектов и окружающей среды в целом.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований истца о признании права собственности на нежилое здание после реконструкции необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ККА (паспорт №) к Администрации <адрес> (ИНН <***>), Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> (4217121181) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Е.И. Козлова