Дело №2а-334/2023
УИД № 10RS0014-01-2023-000713-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2023 г. пгт. Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия об оспаривании решения призывной комиссии и признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратился в Пряжинский районный суд РК к ответчикам с настоящим иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия. В весеннем призыве 2023 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых 23.06.2023 призывная комиссия муниципального образования «Пряжинского национальный муниципальный район» приняла решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение подтверждается повесткой от 03.07.2023 на отправку в войска. Вручение повестки на отправку является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. С решением не согласен, поскольку оно вынесено на основании медицинского освидетельствования, которое было проведено без учета действительного состояния здоровья административного истца. Полагает, что нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. Считает, что врач определил ему категорию годности без учета его состояния здоровья. Указывает, что на медицинском освидетельствовании предъявлял жалобы на боли <данные изъяты>. Полагает, что должен был быть отправлен на медицинское обследование для определения диагноза на основании п. 20 Положения о военно-врачебной комиссии, в случае невозможности дать медицинское заключение. Решение призывной комиссии считает необоснованным и несоответствующим его состоянию здоровья. Жалобу в вышестоящую призывную комиссии не подавал. Самого оспариваемого решения у административного истца не имеется, хотя он принимал меры к его получению. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район» о призыве на военную службу ФИО1, принятого в ходе весеннего призыва 2023 года, признать незаконным действия призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район» по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконными действие военного комиссариата Пряжинского и Прионежского района Республики Карелия о выдаче повестки на отправку на 03.07.2023.
При подаче административного искового заявления ФИО1 заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты, определением судьи от 30.06.2023 заявление было удовлетворено, судья определил применить меру предварительной защиты по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», Военному комиссариату Республики Карелия, Военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия о признании незаконными решения и действий призывной комиссии в виде наложения на административного ответчика обязанности воздержаться от совершения определенных действий, а именно: запретить административному ответчику – Военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия и Военному комиссариату Республики Карелия осуществлять в отношении заявителя действия, направленные на призыв, в том числе реализацию решения призывной комиссии, а также приостановить исполнение решения о призыве на военную службу, вынесенное Призывной комиссией муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», принятого в период весеннего призыва 2023 года, до вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях выразил несогласие с заявленными требованиями, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Изучив материалы дела, учетную карту призывника, медицинскую карту амбулаторного пациента N №, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы".
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения N 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
На основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В силу п. 4. ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Статья 65 Федерального закона № 323 - ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица, как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно- врачебной экспертизе» (далее также – Положение).
Согласно пункту 1 Положения военно - врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно - учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Согласно п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).
В силу пункта 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению 1.
В соответствии с пунктом 2 приложения № 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами - специалистами...» в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом - специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) заполняется лист освидетельствования.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, медицинскими документами, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия с 16.01.2020 года.
Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец физически развит, психически уравновешен, отношение к военной службе высказывает нейтральное.
Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец в рамках призывной кампании весна-лето 2023 освидетельствовался следующими врачами - специалистами: <данные изъяты>.
Проведены все необходимые диагностические мероприятия: <данные изъяты>.
По итогам медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании весна - лето 2023 административный истец признан годным к военной службе (категория годности «А»),
На основании установленной категории годности к военной службе призывной комиссией муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район» (протокол № № от 23 июня 2023) принято единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах РФ, у административного истца выявлено не было. Доводы административного иска своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Ссылка административного истца на возможное наличие у него заболевания, в связи с жалобами на боли в коленных суставах, озвученные на медицинском освидетельствовании, которые не были учтены врачами-специалистами, объективно не подтверждаются материалами дела, в том числе медицинскими документами, представленными в материалы дела.
Согласно ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 8 Положения о военно - врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, хотя имел такую возможность.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Довод административного истца о наличии у него оснований для предоставлении отсрочки в связи с обучением в образовательном учреждении, не нашел своего подтверждения в судебном разбирательстве. В материалах дела в личном деле призывника имеется справка № № от 12.08.2021 об обучении ФИО1 в <данные изъяты> образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>», согласно справке окончание обучение в образовательном учреждении указан июнь 2023 года, иных документов, свидетельствующих о наличии у административного истца оснований для предоставления отсрочки, в материалах дела не имеется.
С учетом имеющегося медицинского освидетельствования на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывной комиссией Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия согласно протоколу №№ от 23.06.2023 принято единогласное решение призвать на военную службу ФИО1
Из п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
На основании указанных положений закона, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2023 N 82-р определен персональный состав призывной комиссия муниципального образования "Пряжинский национальный муниципальный район".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2023 N 82-р.
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу административного истца было принято призывной комиссией единогласно.
Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии. Права административного истца нарушены не были. Оснований для отмены решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации от 23.06.2023 не имеется. О признании незаконным действие военного комиссариата Пряжинского и Прионежского района Республики Карелия о выдаче повестки на отправку на 03.07.2023 также не имеется, поскольку данные действия были осуществлены на основе вышеприведенного законодательства.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в настоящее время решением Призывной комиссии Республики Карелия от 14.07.2023 решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 отменено, как нереализованное, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии Республики Карелия от 14.07.2023 №№.
Таким образом, права административного истца действиями административных ответчиков не нарушаются.
При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия об оспаривании решения призывной комиссии и признании незаконными действий отказать.
Меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», Военному комиссариату Республики Карелия, Военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия об оспаривании решения призывной комиссии и признании незаконными действий, установленные согласно определению судьи от 30.06.2023, сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Ю.Д. Табота
Копия верна: Судья Ю.Д. Табота
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.