Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению плана работы комиссии по делам несовершеннолетних на 2023 г., аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета за 2022 год, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным иском к администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению плана работы комиссии по делам несовершеннолетних на 2023 г., аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета за 2022 г., возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Староюрьевского района проведен мониторинг информационной сети «Интернет» на предмет исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Староюрьевского района Тамбовской области.

В ходе проведенного мониторинга информационной сети «Интернет» прокуратурой района установлено, что на официальном сайте администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не размещена информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и план работы комиссии на 2023 г.

Полагая, что отсутствие на сайте администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области указанной выше информации приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, ссылаясь на положения ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоустранения», ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, п. 7.1 постановления Правительства РФ от 06.11.2013 г. № 995, просит признать незаконным бездействие администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области за 2023 г., аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области за 2022 г. и возложить на администрацию Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 г. и плана работы комиссии по делам несовершеннолетних за 2023 г.

Определением суда от 15.02.2023 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ч. 1 ст. 2).

В ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - ФЗ № 8-ФЗ), установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 ФЗ № 8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения в сети «Интернет» государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 2 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ следует, что наряду с общей информацией о государственном органе, об органе местного самоуправления, органы местного самоуправления могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 25 декабря 2006 г. N 131-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и Законом Тамбовской области от 7 июля 2021 года N 645-З "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия).

Порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 7 июля 2021 г. N 645-З "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".

В п. 15 ч. 1 ст. 12 Закона Тамбовской области от 7 июля 2021 г. N 645-З установлено, что к вопросам обеспечения деятельности КДН и ЗП Тамбовской области, МКДН и ЗП городских округов и муниципальных районов Тамбовской области, МКДН и ЗП городских и сельских поселений Тамбовской области относятся, в том числе и вопросы по обеспечение доступа к информации о деятельности по делам несовершеннолетних и защите их прав путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

Установлено, что при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности которой регламентируется Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета, утвержденного постановлением от 24.02.2014 г.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проведенного мониторинга информационной сети «Интернет» на предмет исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации выявлено, что на официальном сайте администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в сети «Интернет» не размещена информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также план работы комиссии на 2023 г.

Выявленные в результате проверки нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не устранены, соответствующая информация на официальном сайте администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в сети «Интернет» отсутствует.

В связи с тем, что неисполнение требований законодательства в части не размещения на официальном сайте администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в сети «Интернет» информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также плана работы комиссии на 2023 г. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, а также нарушает права несовершеннолетних, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению плана работы комиссии по делам несовершеннолетних на 2023 г., аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета за 2022 г., возложении обязанности по устранению выявленного нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по непринятии мер по размещению в информационной сети «Интернет» плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2023 г., аналитической справки о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области за 2022 г.

Возложить на администрацию Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационной сети «Интернет» аналитическую справку о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области за 2022 г. и план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области за 2023 г.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова