Решение по делу № 2-2081/2023 от 24.10.2023

УИД 68RS0002-01-2023-002259-67

Дело № 2-2081/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 24 » октября 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения, включить в страховой стаж периоды работы:

- с 11.06.1985г. по 15.07.1989г., с 16.01.1991г. по 13.06.1991г., с 14.12.1992г. по 01.04.1993г. в качестве няни ясли-сада *** г.Душанбе;

- с 01.10.1994г. по 21.03.1999г. в качестве няни ясли-сада №70 г.Душанбе,

- с 16.07.1989г. по 15.01.1991г., с 14.06.1991г. по 13.12.1992г., с 02.04.1993г. по 01.10.1994г., с 20.05.1999г. по 19.11.2000г. - отпуска по уходу за детьми до полутора лет, которые учесть в баллах,

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 31.08.2022г.,

- обязать ответчика при исчислении страховой пенсии по старости применить среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд по справкам от 17.05.2023 г № 126; № 126 а, выданным Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, по наиболее выгодному варианту.

В обоснование иска указала, что обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 30.11.2022г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждено представленными ею справками. Трудовая книжка ею утеряна. Ответственность за своевременную выдачу и правильное заполнение документов несет не работник, а специально уполномоченное должностное лицо работодателя. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения её права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, т.е. права на социальное обеспечение, гарантируемого государством.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель ФИО4 поддержали уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 30.11.2022г., исходя из которого, сведения о периодах работы не подтверждены документально, ответ на запрос из Республики Таджикистан не поступил; не представлены подлинники свидетельств о рождении ФИО1, *** ФИО11, *** ФИО2, *** ФИО1, *** не представлен оригинал документа, подтверждающего дожитие детей до полутора лет, сведения о лишении родительских прав.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022г. требуется наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Таджикистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 14.06.2022 года.

31.08.2022г. ФИО3 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 30.11.2022г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 6 лет и требуемой величины ИПК 23,4, а также информации о лишении родительских прав в отношении детей.

При этом истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 11.06.1985г. по 15.07.1989г., с 16.01.1991г. по 13.06.1991г., с 14.12.1992г. по 01.04.1993г. в качестве няни ясли-сада №54 г.Душанбе, с 01.10.1994г. по 21.03.1999г. в качестве няни ясли-сада №70 г.Душанбе – со ссылкой на отсутствие документального подтверждения стажа, приобретенного в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж перечисленных периодов, суд исходит из объяснений истицы, справок от 17.05.2023 г № 126; № 126 а, выданных Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, оригиналы которых содержатся в материалах пенсионного дела, в которых указано, что в документах по личному составу в Ясли-саду №54 г.Душанбе обнаружены сведения о подтверждении стажа работы ФИО3: ФИО6 с 11.06.1985. назначена няней в Ясли-сад №54 г.Душанбе на основании приказа №21 от 11.06.1985г., освобождена от занимаемой должности в связи с переводом с 10.12.1993г. на основании приказа №32 от 10.12.1993г., назначена няней в Ясли-сад №70 с 10.12.1993г. на основании приказа №59 от 10.12.1993г., освобождена от занимаемой должности с 21.03.1999г. на основании приказа №31 от 21.03.1999г.; приведены сведения о размере заработка истца за период с 1986г. по 1993г., за период с 1994г. по 1999г. с разбивкой по месяцам.

Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела.

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж периодов с 16.07.1989г. по 15.01.1991г., с 14.06.1991г. по 13.12.1992г., с 02.04.1993г. по 01.10.1994г., с 20.05.1999г. по 19.11.2000г. нахождения в отпусках по уходу за детьми (ФИО1, *** ФИО11, *** ФИО2, *** ФИО1, ***.р.) до полутора лет, которые следует учесть в баллах.

Факт нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми подтверждается свидетельствами о рождении ФИО1 ***.р., ФИО11 ***р., ФИО2, ***р. (СНИЛС *** ФИО1, ***. (СНИЛС ***), а также аттестатами об их образовании (л.д.13-14).

Как следует из представленного в ОСФР по Тамбовской области ответа на запрос Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Таджикистан от 26.12.2022г. (л.д.41), отметка о лишении (ограничении) родительских прав в отношении матери детей ФИО3 отсутствует.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж вышеперечисленных периодов.

Суд считает основанными на неверном толковании норм материального права доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что в силу действующего законодательства требуется документальное подтверждение от компетентного органа, государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. для включения периодов работы гражданина в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г., по следующим основаниям.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., участниками которого являются Республика Таджикистан и Российская Федерация, предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ОПФР по Тамбовской области, которые сводятся к тому, что документально не подтвержден факт работы истца в спорные периоды.

Отклоняя доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г., суд исходит из следующего.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (<...> сентября 2021г.) ратифицирован Российской Федерацией Федеральным закономот 14 июля 2022г. N242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения".

В силу п.1 ст.21 Договора, он подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Поскольку договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным закономот 14 июля 2022г. N242-ФЗ, следовательно, он вступил в силу для Российской Федерации 21 октября 2022 г.

Согласно п.3 ст.21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действиеСоглашениео гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г.

В силу п.1 и п.2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истец ФИО3 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии 31.08.2022г., то есть, до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г. (21 октября 2022 г.), суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о применении к рассматриваемым правоотношениям положений данного Договора.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика ОСФР по Тамбовской области, при зачете спорных периодов работы в страховой стаж, длительность страхового стажа ФИО3, *** г.рожд., на дату обращения составит более требуемой величины (15 лет), величина ИПК также превысит требуемую величину (23,4). Выплата пенсии в Республике Таджикисан истцу не осуществлялась.

Таким образом, с 31.08.2022 г. у истца имелись все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи чем отказ в назначении ему такой пенсии не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности при исчислении страховой пенсии по старости применить среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд по справкам от 17.05.2023 г № 126; № 126 а, выданным Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, по наиболее выгодному варианту для истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ***) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО3 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 11.06.1985г. по 15.07.1989г., с 16.01.1991г. по 13.06.1991г., с 14.12.1992г. по 01.04.1993г. в качестве няни ясли-сада №54 г.Душанбе;

- с 01.10.1994г. по 21.03.1999г. в качестве няни ясли-сада №70 г.Душанбе,

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2022 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области при исчислении страховой пенсии по старости применить среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд по справкам от 17.05.2023 г № 126; № 126 а, выданным Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, по наиболее выгодному варианту для истца.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 03 ноября 2023 года.

Судья С.А. Абрамова