Дело №2а-555/2025, УИД 51RS0002-01-2024-005408-82

Решение в окончательной форме составлено 12.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушова Ю.В.

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Мурманской области, призывной комиссии муниципального образования город Мурманск, ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об оспаривании решения призывной комиссии от *** о признании не прошедшим военную службу по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что *** призывной комиссией Мурманской области в отношении него было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас по достижению возраста 27 лет.

С заключением призывной комиссии ФИО1 не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, просит оспариваемое решение отменить, принять меры к восстановлению нарушенного права. Административный истец утверждает, что не призывался в установленном законом порядке на военную службу по призыву, поскольку изначально ему была предоставлена отсрочка на период обучения, впоследствии в связи с ограничениями по состоянию здоровья. Кроме того, оспариваемое решение было принято в отношении ФИО1 на заседании призывной комиссии о котором он не был уведомлен, согласно положению о призыве на военную службу.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от *** на основании статей 41,43 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

***

Административный истец ФИО1, а так же его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайство представителя административного истца ФИО2 об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения, поскольку уважительность причин неявки в судебное заседание, а именно состояния здоровья, исключающего возможность присутствовать в ходе разбирательства, не подтверждена.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования г.Мурманск, ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО3 в судебном заседании поддержал ранее представленные письменные возражения относительно иска, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1); в то же время на военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Основания освобождения граждан от призыва на военную службу определены в статье 23 названного Федерального закона, которая:

предусматривает круг лиц, освобождающихся от призыва на военную службу в обязательном порядке (т.е. признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящих или прошедших военную службу в Российской Федерации; проходящих или прошедших альтернативную гражданскую службу; прошедших военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации) (пункт 1);

закрепляет категории граждан, имеющих право на освобождение от призыва на военную службу (пункт 2);

устанавливает круг лиц, которые не подлежат призыву на военную службу (отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; лица, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд) (пункт 3);

обозначает лиц, освобожденных от исполнения воинской обязанности, а именно граждан, признанных негодными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 4).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 указанного Федерального закона).

Определяя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 1.1 статьи 28) и конкретизирующее его Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусматривают, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с приведенными нормативными положениями гражданин, не прошедший военную службу по призыву в связи с тем, что он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершенное им преступление и имел неснятую или непогашенную судимость, относится к категории лиц, в отношении которых призывная комиссия выносит заключение о непрохождении военной службы по призыву без наличия на то законных оснований.

Отбытие наказания в виде лишения свободы и наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, будучи обусловленными осознанным противоправным поведением самого гражданина, факт которого подтвержден приговором суда, не могут быть поставлены в один ряд с обстоятельствами, которые в соответствии с указанным Федеральным законом в силу своего объективного, уважительного и социально значимого характера служат законным основанием непрохождения гражданином военной службы по призыву и, следовательно, рассматриваются как конституционно совместимые с всеобщим характером конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Признание федеральным законодателем гражданина, отбывающего наказание в виде лишения свободы или имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, не подлежащим призыву на военную службу, по существу, означает временный запрет для такого гражданина на исполнение конституционного долга и обязанности по защите Отечества, что объективно обусловлено несовместимостью его правового статуса с прохождением военной службы по призыву и неспособностью на равных с другими гражданами условиях исполнить указанную конституционную обязанность. Установив соответствующий запрет, федеральный законодатель тем самым исполнил лежащую на государстве - и на наличие которой Конституционный Суд Российской Федерации указал, в частности, в постановлениях от 17 апреля 2018 года № 15-П и от 22 мая 2018 года № 19-П - конституционную обязанность обеспечить равное, согласующееся с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) положение граждан применительно к исполнению воинской обязанности.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, поставлен на воинский учет ***.

В связи с обучением в *** на основании поданного *** в призывную комиссию города Мурманск заявления, ФИО1 решением призывной комиссии от *** была предоставлена отсрочка в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно действовавшей в указанный период редакцией нормы закона, отсрочка в связи с обучением была предоставлена ФИО1 до достижения им возраста 20 лет, то есть до *** (запись в разделе V учетной карты призывника).

*** ФИО1 была вручена повестка о явке на *** на призывной пункт военного комиссариата г. Мурманска для уточнения документов воинского учета.

При явке *** ему была вручена повестка о вызове на *** на призывной пункт военного комиссариата г. Мурманска для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним.

*** ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами, по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности к военной службе - *** и призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу (от *** №***, предназначение - ***, согласно записи в разделе V учетной карты призывника).

В тот же день ФИО1 были вручены две повестки, а именно, на контрольную явку для уточнения документов воинского учета (на ***) и на явку на областной сборный пункт (ОСП) для отправки к месту прохождения военной службы (на ***).

*** ФИО1 прибыл областной сборный пункт, где прошел контрольный медицинский осмотр и должен был быть отправлен к месту прохождения военной службы с командой *** (запись на повестке от ***). Между тем, к месту прохождения военной службы административный истец отправлен не был. В материалах дела имеется выписка из решения призывной комиссии Мурманской области от ***, согласно которой, решение о призыве ФИО1 было отменено, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, призыв перенесен на ***.

*** *** судом *** в отношении ФИО1 был вынесен приговор, которым он осужден по *** УК РФ к *** лишения свободы условно с испытательным сроком ***.

С учета ФКУ УИИ УФСИН России *** осужденный ФИО1 был снят *** по истечении испытательного срока.

*** административный истец снят с воинского учета по достижении возраста 27 лет.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 28 Федерального закона № 53-Ф3 (редакция на январь 2022 года), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

*** призывной комиссией муниципального образования город Мурманска в отношении него было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», проведение каких-либо призывных мероприятий в отношении ФИО1 в периоды осеннего призыва ***, весеннего и осеннего призывов ***, а также весеннего призыва *** не представлялось возможным по причине совершения им преступления.

Вопреки доводам административного иска, последующее изменение категории годности ФИО1 к прохождению военной службы в связи с ухудшением состояния здоровья, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку административный истец не имел законных оснований для освобождения от прохождения службы на протяжении четырех призывных компаний, равно как не исполнил данную обязанность позднее.

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и приведенные выше положения действующего законодательства о призыве на военную службу, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Мурманской области, призывной комиссии муниципального образования город Мурманск, ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об оспаривании решения призывной комиссии от *** о признании не прошедшим военную службу по призыву - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что участвующими в деле лицами были исчерпаны иные, установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова