Решение по делу № 2А-185/2025 от 19.09.2025 - о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по замене канализационного коллектора и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

УИД 28RS0007-01-2025-000341-89

Дело № 2а-185/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Завитинского района Саблиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Завитинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по замене канализационного коллектора и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель прокурора Завитинского района обратилась в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района в ходе надзорной деятельности проведена проверка по вопросам исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что водоотведение на территории г. Завитинска Амурской области осуществляется, в том числе с помощью сетей водоотведения, а именно канализационного коллектора <***> года ввода в эксплуатацию (кад. №), расположенного от ж/д переезда до КНС № по <адрес>. Данный объект водоотведения является муниципальной собственностью Завитинского муниципального округа, ранее был передан в пользование ООО «Завитинский водоканал» на основании договора аренды муниципального имущества, с 1 июля 2025 года, канализационный коллектор передан в оперативное управление МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» Завитинского муниципального округа.

В соответствии с распоряжением администрации Завитинского муниципального округа от 26 июня 2025 года №, с целью создания экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» Завитинского муниципального округа закреплено имущество, в том числе канализационный коллектор 1989 года ввода в эксплуатацию (кад. №), расположенный от ж/д переезда до КНС № по <адрес>. Однако, по результатам проведенной проверки установлено, что износ канализационного коллектора составляет 90%, материал труб чугун и сталь диаметром 150 мм и 200 мм, протяженностью 1500 м, за время эксплуатации имеет многочисленные следы коррозии металла труб, изломы и заужения, канализационные колодцы негерметичны, частично разрушены. Ежегодно происходит его перемерзание и выход канализационных вод на рельеф, требуется его замена.

Посредством данного канализационного коллектора осуществляется сбор и транспортировка сточных вод железнодорожного района и центральной части г. Завитинска, для последующей перекачки в очистные сооружения. Непринятие мер, по замене аварийного канализационного коллектора, может привести к предоставлению услуг по водоотведению ненадлежащего качества, а также в условиях осенне-зимнего периода (отопительного периода 2025 - 2026 г.г.) может повлечь необходимость введения режима чрезвычайной ситуации на территории г. Завитинска, а также причинение вреда жизни и здоровью граждан.

30 апреля 2025 года заместителем прокурора в адрес заместителя Главы округа по муниципальному хозяйству внесено представление. Из ответа на представление следует, что для замены канализационного коллектора требуются значительные финансовые средства, которые на данный момент у администрации Завитинского муниципального округа отсутствуют. Таким образом, представление прокурора фактически не удовлетворено, нарушения не устранены, меры к устранению нарушений, не приняты. На основании изложенных доводов, ссылаясь на положения статей 209, 210 ГК РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», просит признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по непринятию мер по замене канализационного коллектора 1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1500 м., расположенного от ж/д переезда до КНС № по <адрес> и обязать администрацию Завитинского муниципального округа произвести замену канализационного коллектора 1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1500 м., расположенного от ж/д переезда до КНС № по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нём доводам.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также направил заявление о признании административного иска, указав, что администрация Завитинского муниципального округа, как административный ответчик, требования заместителя прокурора Завитинского района считает законными, осознает последствия признания административного иска и заверяет, что признание административного иска не противоречит закону.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При данных обстоятельствах на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

В силу п.5 ч.3 ст.21 Федерального закона № 416-ФЗ, организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, в случае аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей.

В силу ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона №416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 сентября 2025 года, напорный коллектор канализации станция Завитая, 1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2 155 метров, кадастровый №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Завитинский муниципальный округ Амурской области и передан 18 ноября 2024 года в оперативное управление МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Завитинского муниципального округа.

Согласно информации и краткому обоснованию потребности в средствах областного бюджета на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №1852, от 8 апреля 2025 № 1854 в адрес министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, уровень износа канализационного коллектора, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска составляет 90%. Канализационный коллектор, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, протяжённостью 1 500 м, материал труб чугун и сталь диаметрами 150 мм и 200 мм, обеспечивает сбор и транспортировку сточных вод с железнодорожного района и центральной части города (75 МКД, 3 955 человек) для последующей перекачки в очистные сооружения. За время эксплуатации имеет многочисленные следы коррозии металла труб, изломы и заужения, канализационные колодцы негерметичны, частично разрушены. Ежегодно происходит его перемерзание и выход канализационных вод на рельеф, требуется его замена. Реализация мероприятия по замене канализационного коллектора позволит снизить износ на 10%.

Аварийность состояния канализационного коллектора, подтверждается актом о техническом состоянии канализационного коллектора от ж/д перезда до КНС по <адрес> от 5 февраля 2025 года, с участием главы Завитинского муниципального округа ФИО5, начальника отдела муниципального хозяйства администрации Завитинского муниципального округа ФИО1 главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Завитинского муниципального округа ФИО2 исполнительного директора ООО «Завитинский водоканал», согласно которому выявлено: канализационные колодцы негерметичны, из-за расположения колодцев в прилегающей территории от ручья Восточный происходит замывание колодцев и сети грунтом, процент износа трубопровода и колодцев составляет 90%. Сеть водоотведения не пригодна к дальнейшей эксплуатации и подлежит замене.

Согласно дефектной ведомости от 10 февраля 2025 года, составленной начальником отдела муниципального хозяйства администрации Завитинского муниципального округа ФИО1 специалистом отдела муниципального хозяйства ФИО3.О., главным специалистом отдела муниципального хозяйства ФИО4. путем обмера определен объем работ, подлежащий выполнению в 2025 году для производства ремонтных работ канализационного коллектора от ж/д переезда до КНС по <адрес>.

Согласно сообщению главы Завитинского муниципального округа от 14 мая 2025 года № 2434 на представление заместителя прокурора Завитинского района для замены канализационного коллектора, расположенного от ж/д переезда до КНС № по <адрес> необходимы значительные средства, в виду дефицита бюджета Завитинского муниципального округа на 2025 год такие финансовые средства не предусмотрены.

Аварийное состояние напорного коллектора канализации сторонами не оспаривалось. Доказательств того, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены либо были предприняты конкретные меры, направленные на их своевременное устранение, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что напорный коллектор канализации в г. Завитинске, являющийся муниципальной собственностью, находится в аварийном состоянии и требует замены, а непринятие мер, по замене аварийного канализационного коллектора, может привести к предоставлению услуг по водоотведению ненадлежащего качества, либо к прекращению или ограничению водоснабжения, то на территории г. Завитинска существует реальная угроза нарушения законных прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик в лице представителя главы Завитинского муниципального округа добровольно и осознанно выразил признание административного искового заявления в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска ему понятны.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу вышеприведенного законодательства обязанность организация в границах муниципального округа надлежащего водоотведения, в том числе по бесперебойной работе объектов водоотведения, возложена на органы местного самоуправления, однако, административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, с учётом признания административного иска административным ответчиком, суд находит требования заместителя прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит заявленный заместителем прокурора срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным, с учетом, характера и объема работ по устранению выявленных недостатков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск заместителя прокурора Завитинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по замене канализационного коллектора и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа Амурской области по непринятию мер по замене канализационного коллектора, № года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1500 м, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа произвести замену канализационного коллектора, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1500 м, расположенного в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Данилова

Решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2025 года.