РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 03 марта 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Шуплецова Н.С., представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-62/2025 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Боханский район» об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах муниципального образования,

установил:

Прокурор Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к администрации муниципального образования «Боханский район» о возложении обязанности установить в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; установить на пересечении <адрес> и <адрес> и на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Боханский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии специальных дорожных знаков.

Помощник прокурора Боханского района Шуплецов Н.С. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по правовым основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Боханский район», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не направлял.

Представитель заинтересованного лица глава администрации МО «Тараса» ФИО1 исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что дороги безвозмездно переданы в муниципальную собственность Боханского муниципального района.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, судом дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности участников дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст.3 Федерального Закона №257-ФЗ).

В силу ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.17 Федерального Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 – 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1-2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1. на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.3, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Данные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества МО «Тараса», <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входили в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Тараса».

Как следует из информации ОГИБДД МО МВД России «Боханский» в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1, что не соответствует п. 5.3.2, п.5.3.6 ФИО5 52289-2019; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует знак 2.4; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4, что не соответствует п. 5.3.2, п.5.3.6 ФИО5 52289-2019, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица.

В соответствии с п.п. 3,5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.14 указанного Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 г. №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Иркутской области, в том числе МО «Тараса», закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 28.12.2023 №165-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных Законов Иркутской области и отдельных положений Законов Иркутской области» признан утратившим силу Закон Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», которым за сельским поселением Тараса был закреплен вопрос местного значения в отношении автомобильных дорог местного значения. Закон вступил в силу с 1 января 2025 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Распоряжением Правительства Иркутской области №766-рп от 25.12.2024 утверждены перечни имущества, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Боханского муниципального района Иркутской области, находящегося в муниципальной собственности, в том числе Тарасинского сельского поселения Боханского муниципального района Иркутской области. В перечень включены автомобильные дороги по адресу: <...>.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильные дороги <адрес> переданы в собственность муниципального образования «<адрес>» для решения вопросов местного значения.

Ввиду изложенного, обращение прокурора с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Боханский район» обоснованы.

Доказательств выполнения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения административным ответчиком не представлено.

Выявленные нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, и несоответствии состояния дорог установленным стандартам, свидетельствуют о том, что административный ответчик в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом осуществляет содержание муниципального имущества.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в с.Тараса должны быть устранены администрацией муниципального образования «Боханский район», как собственником автомобильной дороги местного значения и как органом местного самоуправления, осуществляющим решение вопросов местного значения, к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений, подлежащих устранению, и объема работ по их устранению, а также то, что работы по устранению нарушений возможно проводить в теплое время года, суд находит разумным установить срок для устранения нарушений четыре месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Боханский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; установить на пересечении <адрес> и <адрес> и на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева