УИД 56RS0018-01-2024-012470-39
№2-502/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ... истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не зачтены периоды работы:
с ... - ... в должности электросварщика ...
с ... - ... в должности газосварщика ...,
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...,
с ... – ... в должности газоэлектросварщика ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...
В страховой стаж, не были включены периоды:
с ... – ... учеба в ...
с ... - ... работа электросварщика ...»,
с ... – ... работа электрогазосварщика ...,
с ... – ... работа электрогазосварщика ...
С данным решением истец не согласен.
Просит суд признать решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов:
с ... - ... в должности электросварщика ...
с ... - ... в должности газосварщика ...,
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...,
с ... – ... в должности газоэлектросварщика ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...»,
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ... а также в части отказа во включении в страховой стаж периодов:
с ... – ... учеба в ...
с ... - ... работа электросварщика ...
с ... – ... работа электрогазосварщика ...,
с ... – ... работа электрогазосварщика ...», обязав ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с назначением ФИО3 досрочной страховой пенсии с ....
В дальнейшем истец неоднократно уточнял требования, окончательно просил признать решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов:
с ... – ... обучение в ...
с ... – ... служба в армии по призыву,
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...,
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ...», в части отказа во включении в страховой стаж периодов:
с ... – ... учеба в ...
с ... - ... работа электросварщика ...
с ... - ... работа газосварщиком ...
с ... – ... работа подсобным рабочим ...
с ... – ... работа штукатуром-маляром в ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком Кустанайского производственно-дорожного участка,
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...», обязав ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ....
В судебное заседание ФИО3 не явился, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, требования с учетом уточнения поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.
На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО3 ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, на работах с тяжелыми условиями труда и страхового стажа.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила:
- в районах Крайнего Севера – 4 года 06 месяцев 22 дня, требуется 15 лет,
- работа по Списку N – 4 года 09 месяцев 06 дней, требуется 12 лет 06 месяцев, в 55 лет,
- в районах Крайнего Севера с учетом работы по Списку N – 5 лет 1 месяц 05 дней,
- страховой стаж 24 года 01 месяц 02 дня, требуется 25 лет.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды:
с ... – ... – работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... – работа монтажником по ...
с ... – ... – работа монтажником по ...
с ... – ... – неоплачиваемый отпуск.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды:
с ... – ... - обучение в ... (диплом заверен печатью другой организации),
с ... – ... - служба в армии по призыву,
с ... - ... - работа электросварщиком ...запись в трудовую книжку внесена не своевременно),
с ... - ... - работа газосварщиком ... не подтвержден, совпадает с периодом работы в районах крайнего Севера),
с ... – ... - работа электрогазосварщиком Кустанайского производственно-дорожного участка (в том числе период обучения в учебном комбинате с ... по ...) стаж работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» компетентного органа ..., совпадает с периодом работы в районах крайнего Севера,
с ... – ... – работа электрогазосварщиком ... не подтвержден, совпадает с периодом работы в районах крайнего Севера),
с ... – ... – работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ...» (справки, уточняющие льготный характер работы не представлены, отсутствие документов о видах деятельности организации),
с ... – ... – работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ... (справки, уточняющие льготный характер работы не представлены, отсутствие документов о видах деятельности организации),
с ... – ... - работа газоэлектросварщиком ...» (индивидуальные сведения предоставлены с общими условиями, без указания льготных условий труда),
с ... – ... - работа электрогазосварщиком ...» (работодателем не представлены индивидуальные сведения за указанные периоды, отсутствует уплата страховых взносов),
с ... – ... - работа электрогазосварщиком ...» (работодателем не представлены индивидуальные сведения за указанные периоды, отсутствует уплата страховых взносов),
с ... – ... - работа электрогазосварщиком ... (индивидуальные сведения предоставлены с общими условиями, без указания льготных условий труда),
с ... – ... – работа электрогазосварщиком территориальная фирма N филиал ... (индивидуальные сведения предоставлены с общими условиями, без указания льготных условий труда),
с ... – ... – работа электрогазосварщиком территориальная фирма N филиал ...» (индивидуальные сведения предоставлены с общими условиями, без указания льготных условий труда),
с ... – ... - работа электрогазосварщика ... (индивидуальные сведения предоставлены с общими условиями, без указания льготных условий труда).
В страховой стаж не засчитаны следующие периоды:
с ... – ... – неоплачиваемый отпуск,
с ... – ... - обучение в ...
с ... - ... - работа электросварщиком ...
с ... – нет сведений об увольнении – работа такеровщиком ...
с ... - ... - работа газосварщиком ...
с ... – ... - работа подсобным рабочим ...
с ... – ... - работа штукатуром-маляром в ...
с ... – ... - работа электрогазосварщиком ...,
с ... – ... – работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... – работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ...
с ... – ... – работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ...
с ... – ... - работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... - работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... - работа электрогазосварщиком ...
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000–11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000–19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000–19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000–19906).
Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", и "О государственном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое применяется в отношении трудящихся и членов семьи и распространяется на указанные в нем в отношении каждого члена Евразийского экономического союза виды пенсий, определяя порядок формирования пенсионных прав, их реализации и иные вопросы в области пенсионного обеспечения.
Указанное Соглашение вступило в силу с 1 января 2021 года.
Между тем, статьей 12 Соглашения Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13 марта 1992 года).
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ..., согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.
Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от ... и от ...:
за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;
за периоды работы после 01.01.2002 г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;
за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан.
Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.
Согласно формуляру «О стаже работы» члена-государства ... от ... N ФИО3 был трудоустроен в ... с:
... по ... – 2 месяца 16 дней,
... по ... – 3 месяца,
... по ... – 8 месяцев 24 дня,
... по ... – 2 года 0 месяцев 06 дней.
Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством ... по представленным копиям документов.
Сведениями о заработной плате не располагают.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт работы истца в периоды:
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...,
с ... – ... работа электрогазосварщиком Кустанайского производственно-дорожного участка, подтверждены компетентным органом ..., в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а также в страховой стаж.
Для подтверждения периода обучения истца с ... по ... в ... Ленинским районным судом ... был направлен судебный запрос в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 года о международной помощи компетентному органу Казахстан.
Согласно архивной справке филиала ... представленной в рамках исполнения судебного поручения, Nл-Т5 от ..., в документах по личному сотаву неполного архивного фонда Затобольского городского профессионально-технического училища ... имеются приказы:
N-К п. 7 от ... «О зачислении», которым ФИО3 зачислен в состав учащихся ... в группу N – электросварщики со сроком обучения 3 года с ...;
N-к п. 7 от ..., которым ФИО3 5945, отчислен из состава учащихся из группы N – электросварщики (дата не указан) в связи с окончанием срока обучения в соответствии с приказом (№ и дата приказа не указаны) начальника областного правления профессионально-технического образования.
В поименной книге учащихся за 1982-1987 годы значится: ФИО3, порядковой N, год и месяц рождения – 1967 (так в документе) (число и месяц не указаны), дата зачисления ..., профессия – сварщик, время выбытия - ..., дата и № приказа об отчислении - N-к от ..., квалификация – сварщик.
В книге регистрации и выдачи дипломов за 1982-1988 годы значится: ФИО3, порядковый номер – 828, номер диплома – 373761, год рождения – 1986, профессия – электросварщик 3 разряда, итоговые оценки 4,4,3,4,4,4, дата выдачи – ....
В книге приказов по личному составу учащихся с ... (приказ N-к от ...) ..., именуемое как ... N имеются приказы:
N от ..., которым Затобольскому училищу N присвоено наименование школы и впредь именуется как Затольской средней профессионально-технической школой N согласно приказу ... департамента N от ... «О переименовании училищ»,
N –п от ... «Об объединении ... с ... в соответствии с решением ... за N от ... «О проведении оптимизации учреждений социальной сферы и приказом Департамента образования ... N от ...»,
N-К от ... «Об изменении наименования колледжа», которым ... именуется как ...» с ... на основании приказа N от ... Министерства образования, здравоохранения и культуры Департамента образования ....
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, период обучения с ... – ... в ... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а также в страховой стаж, поскольку сразу же после завершения обучения по специальности истец был принят на должность электросварщика в ..., то есть за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение и включенная в специальный стаж.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками. Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")(пункт «а»).
Согласно справке N от ... ... 2» уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3 работал постоянно полный рабочий день на сварочных работах в ... в должности электрогазосварщика с ... по ....
Поскольку данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, указанный период подлежит включению, в том числе, и в страховой стаж.
Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... в качестве страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, зарегистрированы не были.
Страхователь ...» состоял на учете с ..., снят с учета ... в связи с банкротством.
В материалах наблюдательного дела имеется письмо о снятии с учета организации, имеющей льготные рабочие места с ....
В связи с чем суд не находит оснований для включения спорных периодов:
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... в должности электрогазосварщика ... страховой стаж и специальный стаж. При этом суд учитывает, что справки, уточняющие льготный характер работы, представлены не были.
Страхователь ... состоя на учете в ОСФР по ... с ..., снят с учета ... с признаком безнадежного взыскания недоимки. В материалах наблюдательного дела имеется акт проверки Перечня на обоснованность предоставления льготного пенсионного обеспечения от ..., письма от отсутствии изменений и дополнений в Перечне по состоянию на ..., ..., ....
Таким образом, суд полагает возможным включить период с ... – ... работы истца газоэлектросварщиком ... в страховой стаж и стаж, дающий на досрочное назначение пенсии.
Подп. "а" п. 3 Постановления N 665 предусматривает, что в отношении периодов работы, указанных в частности в абзц. 3 подп. "б" (Список N 2 от 1956 года) применяются положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку как предшествовавший службе в армии (с ...-...) период работы истца (с ... - ..., включенный судом), так последующий период работы (с ... – ..., включенный судом) осуществлялся ФИО3 по Списку N 2 от ..., то весь период службы в армии подлежит включению в специальный стаж.
Как было установлено судом ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской обалсти с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 15 ноября 2022 года.
Поскольку с учетом включенных периодов, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения за пенсией составил 13 лет 10 месяцев (04 года 09 мес. 06 дн. + 2 года 18 дн. + 2 года 11 мес. 05 дн. +02 мес. 17 дн. +03 мес. 01 дн.+ 2 года 07 дн. + 01 мес. 04 дн. + 1год 06 мес. 02 дн.), требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 37 лет 11 месяцев 2 дня, требуется 25 лет, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по достижению возраста 55 лет, то есть с ....
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным решения, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, следующих периодов:
с ... – ... обучение в ...
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...,
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ... в части отказа во включении в страховой стаж периодов:
с ... – ... обучение в ...
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...,
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, следующие периоды:
с ... – ... обучение в ...
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...,
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж следующие периоды:
с ... – ... обучение в ...
с ... - ... работа электросварщиком ...
с ... - ... работа газосварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...,
с ... – ... работа газоэлектросварщиком ...
с ... – ... работа электрогазосварщиком ...
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН N) обязанность назначить ФИО3 (СНИЛС N) досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 марта 2023 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03 июля 2025 года.
Судья: Плясунова А.А.