Дело № 2-36/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка 07 февраля 2023 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о понуждении к исполнению обязательств по договору

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к АО «Газпром газораспределение Оренбург».

В обоснование иска указала, что 01 сентября 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор № ... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации принадлежащего ей жилого дома расположенного по адресу: ....

Согласно п. 14 договора ответчик принял на себя обязательство обеспечить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения установленной максимальной нагрузки, а так же осуществить мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка заявителя, и по установке газоиспользующего оборудования, и строительству внутреннего газопровода объекта капитального строительства и по установке прибора учета газа предусмотренные пунктом 12 Правил подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Однако ответчиком были нарушены сроки подключения дома к газораспределительной сети в установленный договором срок – до 30 ноября 2022 года.

Просит суд:

обязать ответчикав полной мере исполнить обязанности по договору от 01 сентября 2022 года № ..., а именно осуществить установку газовой варочной поверхности ... с двумя конфорками и установку газового котла с коаксиальным дымоходом до полного рабочего состояния, осуществить необходимый монтаж внутреннего газопровода с установленным на нем прибором учета газа объекта капитального строительства, в соответствии с требованиями безопасности;

осуществить фактическое присоединение (врезку и пуск газа) объекта капитального строительства по адресу: ...;

взыскать неустойку, составляющую 3% от 18304,04 рублей в день, суммирующуюся до дня вынесения решения суда;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 11 000 рублей;

взыскать юридические расходы в размере 8000 рублей.

Определением суда к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчиков привлечены ООО «Газпром газификация» и Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что ответчик в соответствии с договором от 01 сентября 2022 года № ... обязан был произвести установку газоиспользующего оборудования, что включает в себя монтаж газового котла с коаксиальным дымоходом игазовой варочной поверхности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился, суду пояснил, что неисполнение ответчиком обязательств по установке газоиспользующего оборудования обусловлено неготовностью объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования к установке, поскольку истцом не был произведен монтаж газового котла и варочной поверхности, монтаж дымохода газового котла. На 17 ноября 2022 года ответчиком произведены все возможные работы, не связанные с выявленной неготовностью объекта к установке газоиспользующего оборудования, а именно произведена прокладка газопровода от сети газораспределения до кранов на спуске к газовому котлу и варочной поверхности, установка газового счетчика. Срок выполнения мероприятий по договору определен 30 ноября 2022 года. Информация о необходимости обеспечения готовности объекта доводилась до истца неоднократно. Лицо, допустившее работников ответчика в дом ФИО2 сообщил, что по его мнению Общество, как исполнитель в рамках договора обязано произвести монтаж газового оборудования: котла и варочной поверхности по местам их эксплуатации, перфорирование стены жилого дома, установку дымохода, соединение его с газовым котлом. Вместе с тем договором данные работы не предусмотрены и в обязанности Общества монтаж газового оборудования не входит.

В судебное заседание представитель Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В пояснениях указал, что Приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 21 декабря 2021 года № 281-г установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» на 2022 год. Монтаж газоиспользующего оборудования не входит в размер стандартизированных ставок на установку газоиспользующего оборудования.

В судебное заседание представитель ООО «Газпром газификация»ООО «Газпром газификация» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением от 05 февраля 1998 года № 162 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

Согласно Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя (п. 11 Правил).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила 1547).

Согласно п. 1 Правил № 1547 под подключением (технологическим присоединением)понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности

Указанными Правилами определены обязанности исполнителя (газораспределительной организации) и заявителя.

Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия).

Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

28 июля 2022 года истец, через сервер Госуслуги, подала заявку № ... подключение к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома расположенного по адресу: ....

В заявке указано на необходимость выполнения исполнителем дополнительно следующих мероприятий:

-поручить исполнителю выполнить работы по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка;

-поручить исполнителю выполнить работы по установке газоиспользующего оборудования;

-поручить исполнителю выполнить строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства;

-поручить исполнителю выполнить установку приборов учета газа.

01 сентября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург (именуемое как - Исполнитель), ФИО1 (именуемая как-Заявитель) и ООО «Газпром газификация» (именуемое как - Единый оператор газификации) заключен договор № ... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

По условиям договора Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу ... к сети газораспределения принадлежащей Исполнителю на праве собственности, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа).

Заявитель принял на себя обязательство обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547) расположенного по адресу: ..., а единый оператор газификации обеспечит подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению до ноября 2022 года (пункт 3 Договора).

Согласно пункту ... указанного договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № ... являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

В приложении № ... к договору от 01 сентября 2022 года № ... определены виды работ и размер платы за технологическое присоединение. Общая стоимость работ 18304,04 руб. В том числе указаны работы по установке газовой плиты (без пусконаладочных работ и учета стоимости ГИО), установка котла газового (без пусконаладочных работ и учета стоимости ГИО), установка приборов учета газа без стоимости прибора учета газа для физических лиц.

В материалах дела имеется квитанция от 01 сентября 2022 года, подтверждающая оплату С.В.ВБ. по договору № ... на сумму 9152,02 руб.

Учитывая, что обязанность по заключению публичного договора возложена на коммерческую организацию в силу закона, бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги, должно быть возложено на коммерческую организацию (статья 426 ГК РФ, пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № 6/8).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

25 октября 2022 года в адрес истцаФИО1 от АО «Газпром газораспределение Оренбург» поступило обращение об окончании срока действия договора, в котором сообщалось, что срок окончания договора от 01 сентября 2022 года № ... истекает 30 ноября 2022 года. Заявителю предложено в срок до 16 ноября 2022 года уведомить Общество о выполнении Технических условий и готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа объектарасположенного по адресу: ....

01 ноября 2022 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» в ответ на обращение ФИО1 от 27 октября 2022 года направило разъяснения в части описания работ по установке газового котла и установки газовой плиты, в перечне которых отсутствуют монтажные работы. Так же было предложено заявителю заблаговременно выполнить монтажные работы.

10 ноября 2022 года ФИО1 в адрес ответчика направлено уведомление, в котором она сообщает, что с ее стороны выполнены мероприятия предусмотренные техническими условиями на технологическое присоединение в полном объеме.

17 ноября 2022 года от ст. мастера Пономаревской КЭС ФИО4 на имя директора филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане ФИО5 поступила служебная записка из которой следует, что 17 ноября 2022 года бригадой ПКЭС выполнены строительно-монтажные работы по газификации объекта, расположенного по адресу: .... Бригадой произведено: надземная прокладка стального газопровода в границах участка заявителя, устройство внутреннего газопровода от сети газораспределения до кранов на опуске к газовому котлу и опуске газовой плите, установка отключающих устройств, установка прибора учета газа. Владельцем жилого дома не произведен монтаж газового котла и монтаж варочной поверхности в столешницу, не смонтирован дымоход от котла вентиляционный канал. При отсутствии монтажа газоиспользующего оборудования невозможно проведение его установки. В связи с чем, акт готовности сети газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению по вышеуказанному адресу не может быть подписан и оформлен должным образом.

05 декабря 2022 года ФИО1 направила претензию в АО «Газпром Газораспределение Оренбург» в которой просила в срок до 10 дней с момента получения претензии исполнитель договор от 01 сентября 2022 года № ..., выплатить неустойку в размере 2745,60 рублей.

На указанную претензию Обществонаправило ответ от 08 декабря 2022 года № ... в котором указало, что мероприятия по договору от 01 сентября 2022 года не были выполнены по причине неготовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению), возникшему в связи с ее бездействием, поскольку до настоящего времени не произведен монтаж газоиспользующего оборудования.

22 ноября 2022 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» повторно направило ФИО1 разъяснения в части описания работ по установке газового котла и установке газовой плиты, в перечне которых отсутствуют монтажные работы. Заявителю было предложено до 31 ноября 2022 года обеспечить готовность объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению.

Таким образом, представленными ответчиком доказательствами установлено, что заявитель ФИО1 не осуществила мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащегоей земельного участка,не произвела монтаж газового котла и монтаж варочной поверхности в столешницу, не смонтировала дымоход от котла и вентиляционный канал.

Довод представителя истца о том, что ответчик сам был обязан произвести монтаж газового котла и монтаж варочной поверхности в столешницу, смонтировать дымоход от котла и вентиляционный канал суд полагает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между тем, договором от 01 сентября 2022 года № ... работы в виде монтажа газоиспользующего оборудования не предусмотрены, в связи с чем, у ответчика не было обязанности производить указанные работы.

Утверждение представителя истца о том, что работа по установке газоиспользующего оборудования включает в себя монтаж газового оборудования, суд не принимает в виду следующего.

В силу п. 13 Правил № 1547 в случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по установке прибора учета газа, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 21 декабря 2021 года № 281-г установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» на 2022 год.

Из содержания данного приказа следует, что монтаж газоиспользующего оборудования не входит в размер стандартизированных тарифных ставок на установку газоиспользующего оборудования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что со стороны АО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушений прав ФИО1 допущено не было, неисполнение обязательств по договору явилось следствием действий истца, которая до настоящего времени необеспечила готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ земельного участка. При этом, ответчик не уклонялся от исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, напротив, неоднократно предлагалобеспечить готовность сетей к подключению.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на ответчика обязанности в полной мере исполнить договор от 01 сентября 2022 года № ..., а именно осуществить установку газовой варочной поверхности и установку газового котла с коаксиальным дымоходом до полного рабочего состояния, осуществить необходимый монтаж внутреннего газопровода с установленным на нем прибором учета газа объекта капитального строительства, в соответствии с требованиями безопасности и осуществить фактическое присоединение (врезку и пуск газа) объекта капитального строительства являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производные требования о возмещении неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2022 года.

Судья