Судья Левкин В.Ю. Дело №7.2-252/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич, рассмотрев 30 октября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 сентября 2023 г.,

установил:

решением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 сентября 2023 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 17 августа 2023 г. <№>-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), возбужденному в отношении Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой, оспаривая законность и обоснованность решения судьи, просила его отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что вывод судьи об отсутствии у Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М.И.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения, основан на неправильном применении закона и не соответствует обстоятельствам дела. Считает, что должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по материалам дела об административном правонарушении не установлено. Невыполнение требований закона из-за недостаточного финансирования не является основанием, исключающим вину Администрации в совершении инкриминируемого правонарушения. Полагает, что совершенное Администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

Глава Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 подал возражения на жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.

В судебное заседание защитник Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, потерпевший М.И.С., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом, от главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 17 августа 2023 г. <№>-АП Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности вины Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, которое выразилось в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования.

Вместе с тем при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме, в том числе в порядке статьи 26.11 КоАП Российской Федерации оценить представленные в дело доказательства, дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе должностного лица административного органа, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП Российской Федерации о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В частности, при рассмотрении дела судьей районного суда не истребованы и не исследованы материалы исполнительного производства ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия <№>-ИП от 1 ноября 2026 г. об обязании администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить М.И.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, содержащие протокол об административном правонарушении, акты совершения исполнительных действий, требования об исполнении решения суда и другие процессуальные документы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела с учетом особенностей состава административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении потерпевшего М.И.С. о судебном заседании в районном суде, которое было отложено на 14 часов 25 минут 14 сентября 2023 г., и имеются данные из Отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский» о том, что потерпевший по месту жительства (пребывания) регистрации не имеет.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеназванного административного правонарушения не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, допущенные судьей Ковылкинского районного суда Республики Мордовия нарушения норм процессуального права являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи является незаконным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 сентября 2023 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО3