Дело № 2а-2477/2023

УИД 11RS005-01-2023-002366-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Сычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 10 мая 2023 года административное дело № 2а-2477/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд к ФКЛПУ Больница №18 УФСИН России по РК (далее Б-18) о взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей.

В обоснование требований указал, что в периоды <...> г. находился в Б-18 в нечеловеческих условиях, где отсутствовала горячая вода в умывальниках, было недостаточное количество санитарных приборов, нарушена площадь.

Определением при принятии иска к производству в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайство о ВКС не заявлял.

Представители ответчиков в судебном заседании не присутствуют.

Б-18, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям Б-18, которые суд принимает в качестве достоверных, ФИО1 проходил лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России: <...> г. в палате .... .... отделения .... <...> г. в .... отделении, <...> г. в палате .... .... отделения ...., <...> г. в палате .... терапевтического отделения.

Согласно п.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Палата .... .... отделения .... имеет площадь 18,5 кв.м., палата .... .... отделения .... – 20,1 кв.м., палата .... .... отделения имеет площадь 17,1 кв.м., в которой содержалось с <...> г. - 2 человека, с <...> г. истец содержался один.

Иных сведений ответчики, не смотря на соответствующий запрос суда о наполняемости палат, доказательства соответствующего ведения учета, уничтожения документов за истечением сроков их хранения, суду не предоставили, т.е. фактически не опровергли доводы истца о нарушении площади, приходящейся на одного осужденного в периоды <...> г..

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Приказом Минюста РФ от 02.06.2003г. №130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно пункту 20.1 Инструкции здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в т.ч. СНИП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции). Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены недостаточно еженедельной двухразовой помывкой, в связи с чем администрацией исправительного учреждения должны были быть приняты дополнительные компенсационные меры.

Решением Ухтинского городского суда от <...> г. по исковому заявлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях суд обязал обеспечить горячим водоснабжением в т.ч. хирургическое, терапевтическое, инфекционное отделение ФКЛПУ Б-18 в срок до <...> г..

Как указал в отзыве ответчик, горячая вода централизованно в умывальниках Б-18 отсутствует, но всем осужденным предоставляется возможность посещения душа согласно распорядку дня, оснащенной горячим водоснабжением.

Б-18 приняты компенсационные меры в виде установки водонагревателей в .... отделении в <...> г. году, .... в <...> г. году, .... отделении .... в <...> г. году, .... отделении .... в <...> г., что подтверждается бухгалтерскими ведомостями о принятии на учет основных средств и фотографиями и свидетельствует о принятии ответчиками компенсационных мер.

Сведения о том, что подачи горячей воды из установленных водонагревателей было недостаточно, у суда отсутствуют.

Таким образом, в период нахождения истца в .... отделении .... в период с <...> г. компенсационных мер принято не было, поскольку водонагреватель был установлен только в <...> г.. Кроме того, в виду отсутствия у ответчиков сведений в каком отделении находился истец в период с <...> г. и отсутствием доказательств принятия компенсационных мер по всем другим отделениям Б-18 (к примеру, неврологическому, корпусу ....), довод истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения в период с <...> г. также признается обоснованным.

Пунктом 9.11 п. 34 Таблицы Приказа №130-ДСП умывальная (количество приборов на 15 человек), уборная на 15 человек должна быть обеспечена 1 унитазом, 0,4м лотковым писсуаром и 1 умывальником.

Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

В справе Б-18 указано, что в санузле .... отделения .... установлено 3 чаши Генуя и 3 умывальника, в .... отделении .... - 3 чаши Генуя и 3 умывальника, в .... отделении - 2 унитаза и 3 умывальника, в .... отделении - 3 унитаза, и 1 чаша Генуя и умывальника. Писсуаров не имеется.

Довод истца о недостатке санитарных приборов ответчиками не опровергнут, поскольку ни возражения по доводам иска, ни сведения о наполняемости отделений в спорные периоды времени, ни об уничтожении соответствующей информации за истечением срока ее хранения, ответчиками не предоставлены.

Согласно ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК с <...> г. не занимается медицинским обеспечением и лечением осужденных.

ФКЛПУ Б-18 ГУФСИН России по РК осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в медицинских корпусах в части обустройства палат мебелью, постельным бельем, осужденных средствами гигиены и другими подобными вещами в соответствии с Номенклатурой, нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2022 №512.

Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и оказывает медицинскую помощь осужденным.

Учитывая изложенное, факты, указанные истцом в исковом заявлении о нарушении прав истца на соблюдение площади содержания, отсутствии горячего водоснабжения в периоды с <...> г. нашел свое подтверждение в материалах дела, что является основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку данное нарушение существенно и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушало право истца на благоприятные условия содержания.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает период нарушения прав истца, характер установленных нарушений и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 5 000 рублей.

Денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Остальные нарушения, установленные судом, исходя из характера указанных нарушений, их продолжительности не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН по РК, в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Больница №18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.05.2023

Судья Е.В.Савинкина