Решение по делу № 2А-3816/2024 от 10.02.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации.

УИД: 66RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело №а-385/2025 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания, и взыскать денежную компенсацию в сумме 900 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что осужден Кировградским городским судом Свердловской области по ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации. По прибытии в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> 09.05.2024 ему сделали флюорографию легких, после чего было выявлено подозрение на туберкулез. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в изоляции. Поскольку административный истец выздоровел, ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в камеру №, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ. После к нему подошел сотрудник СИЗО-3 и сообщил, что у него подозрение на туберкулез, однако флюорографию ему больше не делали, к врачам не обращался. ФИО3 был переведен в камеру №, в которой уже содержался осужденный, у которого был установлен диагноз «туберкулез» и «Вич». Опасаясь за свое здоровье и жизнь, он обращался к сотрудникам администрации СИЗО-3 и врачам, однако на его просьбы не реагировали и содержали в камере №. Каждый день он переживал и нервничал. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в камеру №, где содержались лица с подозрением на туберкулез. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на компьютерную томографию. ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен диагноз туберкулез, в связи с чем он был направлен в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по <адрес>. Считает, что в условиях системы ФСИН был заражен туберкулезом, поскольку сотрудники не исполняют свои обязанности надлежащим образом. В результате бездействия ответчиков истцу причинены нравственные страдания, вина ответчиков в данном случае заключается в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области выражались в том, что он содержался с лицами, у которых был установлен диагноз «туберкулез», также ему не выдавались медицинские препараты для профилактики.

Представитель административных ответчиков - ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, суду пояснила, что административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерных помещениях №, 8, 20, 8. Все камерные помещения в ФКУ СИЗО-3 оборудованы в соответствии с требованиями п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Санитарно-техническое состояние камер удовлетворительное, оборудование в камерных помещениях находится в исправном состоянии, пригодном для использования. При поступлении в ФКУ СИЗО-З подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляется с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. После проведения медицинского осмотра, лица, прибывшие в следственный изолятор, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у лиц, поступивших в следственный изолятор, инфекционных или паразитарных заболеваний, им безотлагательно проводится комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в установленном порядке. Лица, содержащиеся под стражей, имеющие заболевания ВИЧ-инфекция, СПИД, гепатит С в изоляции от здоровых лиц не нуждаются, поскольку данные заболевания не передаются воздушно-капельным или бытовым путем, поэтому общение и бытовой контакт с такими лицами не представляют опасности передачи вируса. Изоляции подвергаются больные, имеющие туберкулез. Условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области были удовлетворительные и не подвергли его душевному страданию или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страданий, присущий содержанию под стражей. Медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по <адрес>, осуществляется филиалом «Медицинская часть №», входящей в состав федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», которое представляет собой отдельное юридическое лицо.

Представитель заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела; от представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в суд поступил письменный отзыв, в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков - ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантируется право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено и следует из материалов дела, в частности из справки ФКУ СИЗО-3 по архивной карточке ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Набережночелнинским городским судом г. Нижний Тагил Свердловской области по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области из ИВС МО МВД России «Кировградское» ДД.ММ.ГГГГ, откуда выбыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.07.2024в следующих камерах:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №,

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №,

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №,

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Из справки об условиях содержания ФИО4 следует, что общая площадь камеры № составляет 18,97 кв.м., оборудована 3 спальными местами, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержались от 1 до 3 человек;

общая площадь камеры № составляет 15,72 кв.м., оборудована 2 спальными местами, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержались от 1 до 2 человек;

общая площадь камеры № составляет 29,97 кв.м., оборудована 6 спальными местами, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержались от 2 до 6 человек;

общая площадь камеры № составляет 15,72 кв.м., оборудована 2 спальными местами, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержались от 1 до 2 человек.

Из справки об условиях содержания ФИО1 следует, что все камерные помещения в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка) и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Санитарно-техническое состояние камер удовлетворительное, участков поражения строительных конструкций (стен, потолков, полов) грибком и плесенью нет. Оборудование в камерных помещениях находится в исправном состоянии, пригодном для использования.

При поступлении в ФКУ СИЗО-З подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляется с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. После проведения медицинского осмотра, лица, прибывшие в следственный изолятор, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у лиц, поступивших в следственный изолятор, инфекционных или паразитарных заболеваний, им безотлагательно проводится комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в установленном порядке. Лица, содержащиеся под стражей, имеющие заболевания ВИЧ-инфекция, СПИД, гепатит С в изоляции от здоровых лиц не нуждаются, поскольку данные заболевания не передаются воздушно-капельным или бытовым путем, поэтому общение и бытовой контакт с такими лицами не представляют опасности передачи вируса. Изоляции подвергаются больные, имеющие туберкулез.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в частности, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В силу ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из письменных пояснений, представленных в материалы дела ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области, медицинская помощь в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, и ее учреждениях организуется и оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно ч. 7 ст. 26 которого порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи регулируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»; приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендации по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания»; приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации»; методическими рекомендациями «Обеспечение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику возникновения и распространения туберкулеза в учреждениях уголовно-исполнительной системы»; постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России имеет лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, что гарантирует стабильный уровень качества медицинской помощи. Медицинская лицензия - это обязательный для всех медицинских кабинетов документ, который служит гарантией соблюдения установленных законодательством норм в процессе оказания медицинских услуг. Сведения о лицензии размещены в Едином реестре лицензий на официальном сайте Росздравнадзора.

Согласно п. 11 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующих транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи.

Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в «общие» камеры. Обязательным является проведение флюорографического обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных на наличие туберкулеза в течение 3-х суток от момента прибытия. Все лица, с предварительно установленным диагнозом туберкулез, незамедлительно переводятся в изоляторы медицинских частей (то есть осуществляется разобщение со здоровыми лицами) с последующей госпитализацией в туберкулезную больницу. Больные разными инфекционными заболеваниями в филиалах ФКУЗ МСЧ-66 ФСИП России содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Отдельное и раздельное содержание некоторых категорий осужденных обусловлено необходимостью их изоляции друг от друга и от здоровых осужденных, прежде всего, с целью предотвращения распространения заболеваний (в основном - туберкулеза), а также для организации специализированного медицинского обеспечения.

Кроме того, оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии предусмотрено лицензией по адресу нахождения филиала. Во исполнение требований уголовно-исполнительного законодательства содержание больных туберкулезом в стадии, в которой возможна передача (заражение) инфекцией иных лиц либо создание условий, способствующих заражению, исключена.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в филиалах и структурных подразделениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний осуществляются следующие противоэпидемические мероприятия: профилактические флюорографические обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляются ежегодно, с кратностью 1 раз в 6 месяцев (в учреждениях с высоким уровнем заболеваемости - 1 раз в 3-4 месяца); организовано двукратное прочтение результатов флюорографического обследования лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; все лица, с предварительно установленным диагнозом туберкулез незамедлительно переводятся в изоляторы медицинских частей (то есть осуществляется разобщение) с последующей госпитализацией в туберкулезную больницу; обеспечено проведение заключительной дезинфекции после убытия каждого больного с подозрением на туберкулез из очага в отрядах, по месту работы; проводится камерная обработка личных вещей больных, постельных принадлежностей больных и контактных с ними лиц (матрац, подушка, одеяло), постельного белья (простыней, наволочки и пр.) с отметкой в журналах соответствующих форм; обеспечено проведение обеззараживания воздуха бактерицидными установками. Все спальные помещения отрядов, места общего пользования, промышленные площадки, а также места большого скопления людей оборудованы рециркуляторами воздуха; сотрудниками определяется круг контактных лиц и ведется отслеживание их состояния здоровья, а также проведение для них профилактических мероприятий; контактным по туберкулезу в сочетании с ВИЧ-инфекцией назначается химиопрофилактика (100%); формирование сроков и графика проведения профилактических флюорографических осмотров, подготовительных мероприятий и утверждение ответственных лиц; результаты проведенных исследований и флюорографические снимки приобщаются к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях; подтверждение диагноза, перевод лиц, заключенных под стражу, или осужденных, больных туберкулезом, из одной группы диспансерного наблюдения в другую осуществляется решением врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) медицинской организации уголовно-исполнительной системы, а в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - решением врачебной комиссии медицинской противотуберкулезной организации.

Как следует из медицинской справки заместителя начальника филиала «ОТБ №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, медицинских документов ФИО1, а также сведений, представленных ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в силу волнообразности течения туберкулез может рецидивировать и обостряться в условиях сниженного иммунитета. У ФИО1 имеются хронические заболевания, не имеющие отношения к инфекционному процессу, что в совокупности снижают фон его здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил на лечение в филиал «Областная туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России из следственного изолятора с диагнозом: Туберкулез инфильтративный в/доли левого легкого в фазе рассасывания, уплотнения МБТ(-) 1ГДН, проходил лечение в стационаре в течение 4 месяцев, по 3 режиму интенсивная фаза.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в здравпункт с диагнозом: Туберкулез инфильтративный в/доли левого легкого в фазе рассасывания, уплотнения МБТ(-) 1ГДН, назначено лечение по 3 режиму фаза продолжения. Лечение получает в полном объеме, отказы не зафиксированы.

ДД.ММ.ГГГГ решением ВК № переведен на III ГДУ, диагноз: клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с наличием больших остаточных посттуберкулезных изменений в виде плотных очагов, прогноз благоприятный. На момент осмотра состояние было удовлетворительное, признаков интоксикации не имелось.

Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен диагноз: очаговый туберкулез в/доли слева в фазе н/с, диффер-ть с плевральными наложениями, в связи с чем необходимо было произвести его изоляцию, обработку камеры № 45, экстренное извещение ЦГСЭН, выявление контактных лиц, дополнительное питание.

Таким образом, при наличии указанного диагноза ФИО1 обоснованно содержался в камерах для больных туберкулезом, а также принимал назначенное лечение.

Доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются представителем административных ответчиков, исследованными в судебном заседании доказательствами: справками начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, сведениями, представленными ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, медицинскими документами ФИО1

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> условия содержания административного истца соответствовали требованиям действующего законодательства. Нарушения условий содержания административного истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области не были допущены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Факт заболевания административного истца туберкулезом в результате действий либо бездействия административных ответчиков, в связи с ненадлежащими условиями содержания в системе ФСИН, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом изложенного полагать, что учреждением не были соблюдены права ФИО1 в сфере охраны здоровья, не обеспечены надлежащие условия его содержания в исправительном учреждении, оснований не имеется.

Учитывая представленные стороной административного ответчика доказательства соблюдения им санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности факторов среды обитания человека, и принятия надлежащих мер, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между заболеванием административного истца и действиями (бездействием) административных ответчиков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 900 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.02.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева