РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... к ФИО1 об обязании освободить самовольно земельный участок, приведении земельного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа незаконно возведенного отражения и иных объектов, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, в адрес Территориального управления поступило обращение Министерства имущественных отношений .... от **/**/**** № о принятии мер по защите имущественных интересов Российской Федерации по факту самовольного занятия земель федеральной собственности.

Из указанного обращения установлено, что в адрес Министерства поступило обращение Управления Росреестра по .... от **/**/**** № с приложенным к нему актом проверки соблюдения земельного законодательства № от **/**/**** в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...., ....», ...., №, кадастровый №.

На основании распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от **/**/**** №-р была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, в результате которой выявлено следующее.

В соответствии с предписанием ФИО1 необходимо было в срок до **/**/**** устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 126,56 кв.м., относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м., а именно: освободить и прекратить использование земельных участков общей площадью 126,56 кв.м., относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м., либо предоставить оформленные в установленном законом порядке документы, подтверждающие право на указанные земельные участки.

В ходе проведения проверки осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: ...., ....», ...., №, кадастровый №, в рамках которого установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № огорожен единым ограждением с земельными участками с кадастровыми номерами №. Огороженная территория земельных участков с кадастровыми номерами № используется как единый объект. На указанных земельных участках расположены два жилых дома, хозяйственные строения, строительный мусор, металлические контейнеры, автотранспорт, металлолом в большом количестве. Доступ третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами № ограничен.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ....», ...., №, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****, площадь 958 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Земельный участок принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., .... .... а, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****, площадь 437 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Земельный участок принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., .... поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****, площадь 672 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для ведения садоводства. Земельный участок принадлежит на праве собственности гр. ФИО5, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ....», ...., уч. №, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****, площадь 610 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Земельный участок принадлежит на праве собственности гр. ФИО5, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в пользу гр. ФИО1 на земельные участки общей площадью 126,56 кв.м., относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м., отсутствуют.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты.

Таким образом, земельные участки общей площадью 126,56 кв.м., относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м., используются гр. ФИО1 самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

ФИО2 указывает, что занимаемый ответчиком земельный участок располагается в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования Иркутской государственной сельскохозяйственной академии (далее - ИрГСХА).

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 года № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в РФ», распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 года № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 ИрГСХА переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Согласно распоряжению администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту» земли учебных хозяйств «Оёкское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства были переданы Иркутскому сельскохозяйственному институту.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993, выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного/ процесса обучения. Границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а.

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского является правопреемником ИрГСХА и, согласно Уставу, является некоммерческой организацией, учредителем которой выступает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Предоставленный ИрГСХА земельный участок, расположенный по адресу; ...., был поставлен на учет с кадастровым номером №, с площадью 1088,38 га (расхождение при постановке составило 37,62 га).

Постановлением главы .... от **/**/**** № земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером № разделен на два: первый участок площадью 0,7202 га с кадастровым номером №, второй участок общей площадью 1087,6598 га с кадастровым номером №, расположенный в ....,

В последующем, в результате выдела из земельного участка №, его кадастровый номер изменен на №. Сведения об участке № были аннулированы.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: № на основании необходимых для кадастрового учета документов: заявления о постановке на кадастровый учет земельных участков, межевого плана.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 февраля 2002 № ПО, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

Поскольку земельный участок № принадлежал ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является ФИО2 в силу прямого указания закона.

Самовольно занимаемый ответчиком земельный участок общей площадью 126,56 кв.м, расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993 в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского»).

ФИО2 с учетом уточнений просит обязать ФИО1 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 126,56 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: ....», ....; обязать ФИО1 привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа незаконно возведенного ограждения и иных имеющихся на земельном участке объектов и восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемого земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации; взыскать с ФИО3 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по делу с начислением 1000 (одной тысячи) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суда, вступившим в законную силу.

Представитель ФИО2 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении требовании в уточненной редакции в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что в настоящее время требования ФИО2 исполнены в добровольном порядке, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третьи лица ФГБОУ ВО Иркутский аграрный государственный университет, Министерство имущественных отношений .... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Привлеченные определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц - администрация Молодежного муниципального образования, СПК Байкальский, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., Министерство имущественных отношений .... в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из положений ст. 42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, положениями ст. 25 Земельного кодекса РФ определено, что данные права подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что **/**/**** временно замещающий должность заместителя министра имущественных отношений .... ФИО7 обратилась в заявлением к Руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... ФИО8, согласно которому сообщила, что в Министерство имущественных отношений .... из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... письмом поступили материалы внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ...., в соответствии с которой выявлено нарушение статей 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. В соответствии с ранее представленной территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области информацией самовольно занятая территория расположена в границах земель, предоставленных ФГБОУ «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1, распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту» и является федеральной собственностью.

Из приложенного к иску акта проверки соблюдения земельного законодательства № от **/**/****, составленного государственным инспектором .... по использованию и охране земель Управления Росреестра по .... следует, что с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от **/**/**** в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная, документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ...., ....», ...., кадастровый №.

В соответствии с Предписанием ФИО1 необходимо было в срок до **/**/**** устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 126,56 кв.м., относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м. а именно: освободить н прекратить использование земельных участков общей площадью 126,56 кв.м. относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 157,76 кв.м., либо предоставить оформленные в установленном законом порядке документы, подтверждающие право на указанные земельные участки.

Предписание получено ФИО9, **/**/**** лично, что подтверждается соответствующей отметкой в указанном Предписании.

В ходе проведения настоящей проверки осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: ...., ....», ...., кадастровый №, в рамках которого установлено, что ФИО1, **/**/**** года рождения, в нарушение требований ст. 25. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занимает земельный участок, общей площадью 284,32 кв.м., из которых земельный участок площадью 126,56 кв.м., относящийся в землям государственная собственности на которые не разграничена; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 157,76 кв.м.

Из представленной суду выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....», .... является ФИО1 Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка уточнена и составляет 958 кв.м.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что в настоящее время она использует принадлежащий ей земельный участок в границах, установленных согласно ЕГРН, иные земельные участки самовольно не занимает. В качестве доказательств указанных доводов ответчик представила в материалы дела акт обследования земельного участка, составленный администрацией Молодежного муниципального образования.

Из содержания акта обследования земельных участков от **/**/**** следует, что в соответствии с утвержденным Генеральным планом Молодежного муниципального образования, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 958 кв.м., расположен в функциональной зоне СХ-3 – зоны ведения дачного хозяйства, садоводства. В результатае обследования от **/**/**** установлено, что территория земельного участка, с кадастровым номером № площадью 958 кв.м., с адресом: ....», .... огорожен, доступ третьих лиц ограничен, ограждение земельного участка установлено в соответствии с границами, установленными согласно действующему законодательству, на территории земельного участка расположен дом, с кадастровым номером №, площадью 220 кв.м., с адресом: ...., **/**/****. Самовольно занятая территория с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, площадью 958 кв.м., с адресом: ...., СПК ....», .... не огорожена, имеет неограниченный доступ третьих лиц.

Как установлено судом, ФИО2, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: обязать ФИО1 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 126,56 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: ....», ....; обязать ФИО1 привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа незаконно возведенного ограждения и иных имеющихся на земельном участке объектов и восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемого земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным ФИО2 требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование ФИО2 в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Разрешая исковые требований, в той редакции, в которой они заявлены ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в виду того, что из требований иска невозможно установить индивидуализирующие признаки земельного участка, площадью 126,56 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: ...., ....», ...., который ФИО2 следует освободить как самовольно занимаемый. ФИО2 не представлены координаты границ самовольно занимаемого земельного участка, либо иные индивидуализирующие признаки земельного участка, что не позволяет определить данный земельный участок на местности, а так же проверить суду доводы ответчика о том, что в настоящее время спорный земельный участок ответчиком не занят и самовольно ею не используется.

Так же, суд учитывает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ФИО2 не представлено надлежащих доказательств самовольного занятия земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

Из материалов проверки Управления Росреестра по Иркутской области следует, что самовольно занимаемый земельный участок, площадью 126,56 кв.м., относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 года № 162-ОЗ «О распределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Также в силу п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Правительства иркутской области.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

Доказательств, объективно подтверждающих расположение спорного земельного участка общей площадью 126,56 кв.м. в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № от **/**/**** в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, в материалы дела ФИО2 не представлено, а как следствие и отнесение спорного земельного участка к собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения заявленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... требований, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса ФИО2 Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... к ФИО1 об обязании освободить самовольно земельный участок, приведении земельного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа незаконно возведенного ограждения и иных объектов, взыскании судебной неустойки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через .... в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Д.И. Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****