Решение по делу № 2-195/2025 от 22.04.2025

Дело № 2-195/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000073-03

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2024 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре судебного заседания Юсупове Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО5 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО3 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, РД ФИО5 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд к ФИО2 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обосновании иска истец указал, что Прокуратурой города рассмотрен материал проверки по факту незаконного отчуждения главой администрации СП «сельсовет Болыпезадоевский» ФИО6 в пользу третьих лиц муниципальных земельных участков.

Установлено, что ФИО6, являясь должностным лицом главой администрации МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладает полномочиями по координации и контролю деятельности курируемых структурных подразделений администрации сельского поселения, осуществляет контроль за выполнением решений главы администрации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

ФИО6, являясь должностным лицом - главой администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь в своём служебном кабинете, в администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» в <адрес> умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО3 права постоянного пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О земле», согласно которому получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно имеет право гражданин, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, зная об отсутствии у ФИО3 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО3 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч. ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218 «О государственной регистрации недвижимости», необоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» изготовленную ею выписку из похозяйственной книги № администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» за 1991-1996 годы о праве пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, принадлежащий МО СП «Сельсовет Большезадоевский», согласно которой ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения землей якобы принадлежит земельный участок общей площадью 700 +/- 9.26 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО3 права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В результате подписания ФИО6 подложной выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО3 права пожизненно наследуемого владения земельным участком, на основании чего она оформила в органах Росреестра по РД право собственности на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок общей площадью 700 +/- 9.26 кв.м., с кадастровым номером 05:02:000015:1110.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110 является ФИО3

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Такое решение и соответствующие процедуры относительно земельного участка площадью 700 +/-9.26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:02:000015:1110, администрацией МО СП «Большезадоевский» <адрес> в отношении ФИО3 и других лиц не принимались.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи вышеуказанного земельного участка, не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

ФИО3 в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование, и постановка на кадастровый учет не производились, первичных документов, послуживших основанием для его формирования, не имеется.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности у ФИО3 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, которые определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 26 вышеуказанных Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже данного земельного участка не проводились, земельный участок значится как предоставленный ФИО3 на основании выписки из похозяйственной книги, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка из земель муниципальной собственности.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из незаконного владения ФИО3

Согласно ч. 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).

Следовательно, вышеуказанный земельный участок в установленном порядке в собственность ФИО3 не предоставлялся и право собственности на данный земельный участок зарегистрировано незаконно.

Соответственно и последующие сделки являются недействительными (ничтожными).

Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в штрафа в размере 150 000 руб. в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>. Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

Согласно ч.2 ст.8, ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Истец просит погасить в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенного по адресу: <адрес> запись о наличии права собственности у ФИО3 и иных лиц. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенного по адресу: <адрес>, Лесная, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД, ФИО7 исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации МР «<адрес>» ФИО8 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации МО СП "сельсовет Большезадоевский" <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Обсудив доводы искового заявления и, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям.

Основанием для подачи данного искового заявления является вступивший в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Судом установлено, что Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в штрафа в размере 150 000 рублей в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>.

Гражданский иск в рамах рассмотрения уголовного дела не заявлен /л.д. 20-34/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенный по адресу: <адрес>, Большая Задоевка, <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель – ФИО3 /л.д. 10-19/.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата.

В соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, ответчиком в ходе судебного заседания не были выполнены требования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь главой 22 ГПК РФ заочное производство, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО5 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО3 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.

Погасить в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенного по адресу: <адрес> запись о наличии права собственности у ФИО3 и иных лиц.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенного по адресу: <адрес>, Лесная, <адрес>.

Обеспечительные меры, принятие определением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1110, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без изменения.

Ответчик ФИО3 вправе подать в Кизлярский районный суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский районный суд РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев