Материал №5-727/2022
УИД 19RS0002-01-2022-003278-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Черногорск 24 октября 2022 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе судьи И.Р. Коголовского,
при секретаре В.Д.Лушовой,
рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданина ***, родившегося *** в *** ***, проживающего без регистрации по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** не состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего по найму, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности *** по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, *** по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** в 18 час. 10 мин. в г. Черногорске по ***, в ходе ОПМ был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, *** года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин ФИО1 въехал в Российскую Федерацию *** с заявленной целью визита – работа, состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Черногорске в период с *** до ***, до настоящего времени проживает без постановки на миграционный учет.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что пребывает в настоящее время в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Впервые въехал на территорию Российской Федерации в 2005 году, затем выехал в 2011 году и вновь въехал в 2012 году. Состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Черногорске в период с *** по ***, до настоящего времени проживает по адресу: г. Черногорск, *** без постановки на миграционный учет по месту пребывания. По данному адресу он проживает совместно тремя несовершеннолетними детьми, работает по найму, в летний период времени доход до 70000 руб., в осенний период – 50000 руб. Пребывает в настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, так как не было возможности встать на миграционный учет. В свидетельствах о рождении детей ФИО1 не вписан в качестве отца в связи с отсутствием у него документов.
Исследовав представленный материал, допросив свидетеля, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении ***/*** от ***, *** в 18 час. 10 мин. в г. Черногорске по *** в ходе ОПМ, был выявлен гражданин *** ФИО1, *** года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации. Гражданин ФИО1 въехал в Российскую Федерацию *** с заявленной целью визита – работа, состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Черногорске в период с *** до ***, до настоящего времени проживает без постановки на миграционный учет.
Из справки начальника ОВМ ОМВД России в г.Черногорске от *** следует, что гр. ФИО1, *** года рождения, согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» в установленном законом порядке разрешение на временное проживание не выдавалось, патент не оформлялся, вид на жительства не выдавался, постановка на миграционный учет по месту пребывания (жительства) не продлевалась, находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно паспорту Р UZB СВ 1872062 ФИО1 является гражданином Республики ***.
Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.
В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).
Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля И.М.В следует, что по адресу: г. Черногорск, *** проживает ФИО1 с тремя несовершеннолетними детьми, занимается их воспитанием и содержанием, мать детей с ними не проживает, иногда приходит к ним.
С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп. без выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ***.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Р. Коголовский
Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ____________________________________________