УИД 04RS0020-01-2022-001393-94 №2-987-2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северобайкальск 20 сентября 2022 года
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Тетерлевой Е.М.,
с участием помощника межрайонного прокурора Михалёва Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора к Администрации МО «Северо- Байкальский район» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что на участке автодороги Северобайкальск — Байкальское с 10 км по 39 км имеются недостатки улично-дорожной сети: в направлении Северобайкальск - Байкальское, отсутствуют километровые знаки (6.13): № 10, 12, 13, 20, 21, 26, 29, 32,34,35,36,37,39; в направлении Байкальское - Северобайкальск отсутствуют километровые знаки (6.13): № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 20, 27, 28, 30; в соответствии ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3.1 обочины автодороги Северобайкальск - Байкальское с 10 км по 39 км заросли древесно-кустарниковой растительностью на всем протяжении. Со ссылкой на ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст.210 ГК РФ, ст. 3,6,12, ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 3 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ГОСТ Р 52289-2019 указывает, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создают опасность для жизни и здоровья, имущества граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий и просит суд обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать автодорогу Северобайкальск - Байкальское с 10 км по 39 км дорожными знаками в соответствии с требованиями п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2019, очистить обочины и полосы указанной автодороги от зарослей древесно-кустарниковой растительности в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Михалёв Д.А., уточнив исковые требования в части предмета иска в связи добровольным исполнением ответчиком требований в части установления дорожных знаков, просил иск удовлетворить и обязать ответчика очистить обочины и полосы автодороги Северобайкальск - Байкальское с 10 км по 39 км от зарослей древесно-кустарниковой растительности в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что требования иска практически исполнены, работа по установлению дорожных знаков завершена, документы представлены истцу и в суд, для очистки обочин от растительности требуется дополнительное время и затраты.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закреплены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности:
- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;
- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Так, п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствии состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1,7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормой ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно ГОСТ Р 52289-2019 п. 5.7.15 Знак 6.13 "Километровый знак" применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги.
В одном поперечном сечении дороги на знаках 6.13, предназначенных для разных направлений движения, указывают одинаковое расстояние.
Знак на дорогах с разделительной полосой устанавливают посередине конструктивно выделенной разделительной полосы или с правой стороны дороги для каждого направления движения.
На дорогах с пятью и более полосами движения в обоих направлениях без разделительной полосы знак устанавливают с правой стороны дороги для каждого направления движения.
Знак на дорогах без разделительной полосы с четырьмя и менее полосами движения в обоих направлениях устанавливают только с одной стороны дороги. Допускается устанавливать на одной опоре два знака 6.13, предназначенных для разных направлений движения, размещая их друг к другу оборотными сторонами или под углом не более 60°.
Допускается устанавливать знак 6.13 с наименованием организации - владельца соответствующей дороги.
В соответствии ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
При рассмотрении дела установлено и стороной ответчика не отрицалось, что автодорога Северобайкальск - Байкальское с 10 км по 39 км находится на балансе МО «Северо-Байкальский район».
Согласно справке МО МВД России «Северобайкальский» от 25.04.2022 года на указанном участке автодороги отсутствуют километровые знаки (6.13): № 10, 12, 13, 20, 21, 26, 29, 32,34,35,36,37,39, также отсутствуют дорожные знаки километровые знаки (6.13): № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 20, 27, 28, 30 в направлении Байкальское – Северобайкальск; обочины автодороги заросли древесно-кустарниковой растительностью на всем протяжении.
Указанное также отражено в рапорте сотрудники ДПС от 19.04.2022 года.
В связи выявленными нарушениями требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения 24.05.2022 года в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении нарушений требований закона.
По информации ответчика №1597 от 08.06.2022 года представление прокуратора рассмотрено, принято решение об устранении нарушений сообщить прокурору в срок до 01.11.2022 года.
В ходе рассмотрения дела ответчиком требование иска исполнение в части установления дорожных знаков.
Исходя из изложенного, оценив и исследовав доказательства в их совокупности, принимая во внимание уточнённые исковые требования прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку доказательств устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3.1, согласно которому обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в конкретном случае растительности на обочинах обозначенной выше автодороги. Доказательств обратного у суда не имеется.
Указанное влечет за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создает опасность для жизни и здоровья, имущества граждан, а также создает угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Северобайкальского межрайонного прокурора к Администрации МО «Северо- Байкальский район» о возложении обязательств – удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: очистить обочины и полосы автодороги Северобайкальск-Байкальское с 10 по 30 км от зарослей древесно-кустарниковой растительности в соответствии с требованиями п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Судья подпись В.В. Григорьева
Копия верна. Судья В.В. Григорьева
Решение суда принято в окончательной форме 27.09.2022 года.