Решение по делу № 2-2577/2024 от 30.04.2025 - о возложении обязанности по совершению действий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки.

Дело №2-471/2025

УИД 27RS0005-01-2024-003093-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

с участием представителя истца Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края по доверенности ФИО1,

представителя соответчиков администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки, в обоснование ссылаясь на то, что на основании решения исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 №... под государственную охрану как памятник истории и культуры Хабаровского края принят объект культурного наследия регионального значения с историческим наименованием «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., расположенный по адресу: **** (далее – Объект). Объект представляет собой загородный приусадебный жилой дом начала XX века, построенный в стиле неоклассицизма. Стены кирпичные оштукатурены, крыша чердачная вальмовая. Каждый фасад отличается своей оригинальностью и неповторимостью архитектурных решений, придающие зданию выразительный и торжественный вид.

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 №... с присвоением реестрового номера .... Границы территории и режим использования земель в границах территории Объекта утверждены приказом Управления от 15.12.2022 №.... Предмет охраны Объекта утвержден приказом министерства культуры Хабаровского края от 03.10.2014 №....

Распоряжением Управления от 27.08.2024 №... утверждено охранное обязательство собственника (иного законного владельца) Объекта в порядке ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статьями 47.2, 47.3 Федерального закона №73-ФЗ обязанность по обеспечению финансирования и проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия, а также расходов по содержанию и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии возложена на собственника.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024, законным владельцем Объектом культурного наследия (кадастровый номер ...) является городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации г. Хабаровска.

В соответствии с Положением об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2016 №194-пр, Управление является исполнительным органом Хабаровского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также осуществляет государственный контроль (надзор) за исполнением законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

20.02.2024 Управлением, в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ, проведено обследование и фотофиксация Объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния, определен состав (перечень) работ по его сохранению.

Согласно акту от 25.07.2024 №..., Объект в настоящее время не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии и требует проведения первоочередных противоаварийных, а также консервационных мероприятий. Здание не огорожено, не эксплуатируется, заброшено и запущено. Разукомплектованы и разобраны инженерные системы и оборудование (в том числе электрика, системы отопления и вентиляции). В зимний период здание не отапливается. В рамах оконных проемов выбиты стекла. Оконные проемы частично закрыты фанерой, металлическими листами. Во всех помещениях подвала ощущается сильная сырость, повышенная влажность, все конструкции стен и перекрытий покрыты грибком, в особенности значительно повреждена плесенью отделка наружных и внутренних стен. Деревянное перекрытие над подвалом в одной из восточных комнат находится в аварийном состоянии. Водоотвод с кровли здания также находится в неудовлетворительном состоянии.

Наряду с этим 25.10.2024 комиссией Управления с привлечением специалиста подведомственного управлению учреждения КГБУ "<данные изъяты>" в рамках ч. 4 ст. 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ проведено обследование и подготовлен акт (решение) №... о признании указанного Объекта находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Согласно акту от 25.10.2024 № ... Объект имеет 5 признаков неудовлетворительного состояния, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии»: утрата инженерных коммуникаций (отсутствует электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); деформация фундамента, цоколей, отмосток; прогиб, нарушение покрытия кровли; деформация перекрытий; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

В июне 2014 г. подведомственным министерству культуры Хабаровского края (орган охраны объектов культурного наследия до 2015 г.) учреждением КГБУК "<данные изъяты>" проведено техническое обследование указанного объекта культурного наследия, в соответствии с которым объект культурного наследия уже находился в аварийном состоянии. При этом работы по сохранению Объекта ответчиком за последние 10 лет не проводились и соответственно состояние объекта культурного наследия в настоящее время приближается к критическому.

В июне 2024 г. управлением в администрацию г. Хабаровска сделан запрос о дальнейших перспективах и сроках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Ответным письмом от 28.08.2024 администрация г. Хабаровска сообщила об отсутствии финансовой возможности провести указанные работы в 2024-2025 гг., а также отсутствии потенциальных инвесторов для приведения данного Объекта в нормативное техническое состояние и вовлечения в современный хозяйственный оборот.

Управление находит данную позицию ответчика противоречащей законодательству об объектах культурного наследия, так как собственник объекта культурного наследия обязан принимать меры по его сохранению вне зависимости от своего материального положения.

Длительное бездействие ответчика свидетельствует об отсутствии у него намерения к исполнению законной обязанности по охранению объекта культурного наследия. Дальнейшее бесхозное состояние Объекта, несмотря на наличие у него собственника, может привести к его полной физической утрате.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст.ст.209, 210, 240, 308.3 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», просят суд:

1. обязать администрацию г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу выполнить консервационные и первоочередные противоаварийные мероприятия объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

2. обязать администрацию г. Хабаровска в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу установить информационную надпись на объекте культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

3. обязать администрацию г. Хабаровска в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу разработать научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

4. Обязать Администрацию г. Хабаровска в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу на основании согласованной управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по **** (ремонт и усиление фундаментов, ремонт, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт, усиление внутренних стен и перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода).

5. Установить и взыскать с Администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу и до фактического исполнения решения суда ответчиком.

Протокольным определением суда от 20.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3, как залогодержатель спорного объекта культурного наследия (здания) по договору займа от ***.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель соответчиков администрации г. Хабаровска и Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представили письменные возражения на исковое заявление, доводы которых сводятся к тому, что администрация г. Хабаровска не наделена публичными полномочия по решению вопросов сохранения и использования спорного Объекта культурного наследия в соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ, поскольку он относится к объектам регионального значения, в связи с чем, финансирование заявленных истцом работ может осуществляться за счет бюджета субъекта РФ.

В 2018 году земельный участок и находящиеся на нем объекты, в том числе спорный объект, были проданы физическому лицу С на основании договора купли-продажи №... от 23.04.2018. По условиям конкурса и заключенного по его итогам договора, новый собственник был обязан заключить охранное обязательство на объект культурного наследия, разработать проект противоаварийных работ, выполнить противоаварийные работы и произвести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ в соответствии с проектной документацией и эскизным проектом.

В связи с длительным неисполнением новым собственником условий договора, решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22.03.2022, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, договор был расторгнут, в казну городского округа «Город Хабаровск» возвращен, в том числе, спорный объект. Право муниципальной собственности на объект зарегистрировано в сентябре 2022 года. С октября 2022 года ДМС администрации г. Хабаровска осуществляется охрана указанных объектов, ежегодно заключаются соответствующие муниципальные контракты.

Для определения потребности и объемов ремонтно-реставрационных работ на объекте ДМС в 2023 году была проведена работа с Управлением по изготовлению задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которым установлены обязательные требования к составу работ по его восстановлению. В целях исполнения задания, ДМС в проектных организациях была запрошена стоимость изготовления проектной документации по сохранения объекта культурного наследия, размер которой составил порядка 5 миллионов рублей. Определить стоимость самих ремонтно-реставрационных работ возможно только после изготовления проектной документации.

Задание на проведение работ по сохранению объекта получено Департаментом 02.04.2024, охранное обязательство на объект выдано Управлением 27.08.2024.

Ежегодно объект включается в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, однако инвестор для реализации концессионного соглашения не найден, работа по привлечению потенциальных инвесторов продолжается.

Бюджетом городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов расходы на проведение ремонтно-восстановительных работ на объекте не предусмотрено, Департаментом осуществляется работа по включению указанных расходов в бюджет города на 2025 год, утверждена дорожная карта.

По информации финансового департамента в настоящее время объем несогласованных вопросов, которые подлежат рассмотрению Комиссией по бюджетным проектировкам, составляет более 5 миллиардов рублей. Существует ряд проблем, носящих первоочередный характер, на решение которых требуется выделение дополнительных ассигнований в 2025 году. В связи с этим, в случае возможности в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на охрану объекта, потребность будет включена в бюджет города на 2025 год и плановый период.

Таким образом, администрацией города в лице ее уполномоченного структурного подразделения Департамента муниципальной собственности предпринимаются всевозможные меры по охране, сохранению, ремонту спорного объекта, при выделении бюджетных средств указанная работа будет продолжена, в связи с чем считают, что предъявление требований в суд является преждевременным и иск не подлежит удовлетворению в связи с самостоятельным выполнением заявленных требований.

Кроме того полагают, что нахождение спорного объекта в обременении в виде залога (ипотеки) у ФИО3 на основании договора займа от 29.06.2018, заключенного между последним и С., препятствует собственнику объекта в реализации своих прав в отношении него.

Также полагают, что требования о возложении непосредственно на администрацию города обязанностей по выполнению работ по сохранению спорного объекта необоснованно, поскольку муниципальный орган власти не является лицом, имеющим лицензии на осуществление заявленных работ (в соответствии с ч. 6 ст. 45, ФЗ №73-ФЗ, Письмо Минкультуры России от 16.10.2015 №338-01-39-ГП «О Методических рекомендациях по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ»), а уполномочен только лишь предпринимать действия по организации данных видов работ путем заключения соответствующих контрактов с уполномоченными лицами.

Заявленные истцом сроки для исполнения решения суда являются неисполнимыми, так консервационные работы представляют собой ряд времязатратных мероприятий (научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в т.ч. комплекс противоаварийных работ), как на проектной стадии, так и на стадии реализации проекта, что невозможно выполнить в течение одного месяца, как заявлено истцом. При этом, в случае удовлетворения требований Управления, поскольку, с учетом правового статуса ответчика, исполнение решения будет осуществляться путем закупки соответствующих работ (услуг) в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе…», с учетом утвержденного бюджета муниципального образования. Процедура заключения одного контракта занимает от 3 до 6 месяцев, сроки последующей работы по исполнению заключенного контракта зависят непосредственно от исполнителя работ и вида предполагаемых работ. Кроме того, подготовленная научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требует проведения государственной экспертизы проекта и его согласования (абз. 2 п. 1 ст. 45 ФЗ №73-ФЗ), что также требует значительных временных затрат. Таким образом, сроки осуществления заявленных истцом работ возможно в срок от 3 до 5 лет, в зависимости от вида и объема необходимых работ, в связи с чем, в случае удовлетворения требований Управления просят установить срок для добровольного исполнения решения суда – не менее 3 лет с момента выделения бюджетных средств на данные цели.

Относительно заявленного истцом требования о взыскании судебной неустойки полагают, что суду, в случае удовлетворения требований, необходимо учитывать необходимость заключения муниципальных контрактов, результаты и исполнение которых не зависят от ответчика, а также то, что в бюджете города на момент вынесения решения может не оказаться финансовых средств для своевременного исполнения заявленных требований, а установление неустойки повлечет только дополнительную финансовую нагрузку на бюджет города.

Также полагают, что истцом пропущен срок исковой давности по данным требованиям, поскольку в исковом заявлении указывается, что проведение обследования проекта и выявление необходимости в его ремонте были еще в 2014 году.

На основании изложенного просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного слушания извещался в установленном законом порядке, направленные в его адрес судебные извещения возвращены в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ №73-ФЗ), который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также на реализацию прав народов и иных этических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия относятся памятники, то есть отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Согласно ст. 4 ФЗ №73-ФЗ, объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Статьей 9 Федерального закона №73-ФЗ определены полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к ним, в частности, относятся: утверждение государственных программ Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия; установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны; установление общих принципов сохранения объектов культурного наследия; формирование совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ведение в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; установление порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, и пр.

В соответствии с положениями ст. 9.1 ФЗ №73-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в отношении объектов культурного наследия: государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, за исключением, в частности, ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 9.2 ФЗ №73-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия; установление порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия; определение порядка принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона; принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9.3 ФЗ №73-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 40 указанного Федерального закона определено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Под консервация объекта культурного наследия, в соответствии со ст. 41 Федерального закона, следует понимать научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия (в настоящем случае - региональным органом охраны объектов культурного наследия), проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия.

Согласно положениям ст. 47.2 Федерального закона, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, в соответствии Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2016 №194-пр, является исполнительным органом Хабаровского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственно охраны объектов культурного наследия, а также в области осуществления государственного контроля (надзора) за исполнением законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, истец уполномочен обратиться к собственнику объекта культурного наследия регионального значения с заявленными требованиями.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 №... под государственную охрану как памятник истории и культуры Хабаровского края принят объект культурного наследия регионального значения с историческим наименованием «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., расположенный по адресу: **** (в настоящее время – дом №...).

Приказом Министерства культуры Хабаровского края №... от 03.10.2014 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника архитектуры) регионального значения «Загородный дом Богдановых»

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №... от 13.11.2015, зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «загородный дом Богдановых», до 1917 г., в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением памятнику архитектуры регистрационного номера – ....

30.11.2014 КГБУК «НПЦ по ОПИК», то есть органом, осуществлявшим государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия до 2015 года, было утверждено охранное обязательство в отношении спорного объекта культурного наследия, в приложении к нему (акт №... от 18.06.2014) установлено техническое состояние памятника, определен план (перечень) работ по памятнику и благоустройству его территории с указанием рекомендуемых сроков их выполнения (2014-2016 гг.). Техническое состояние памятника признано неудовлетворительным.

23.04.2018, по итогам проведенного конкурса, между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (Продавец) и С (Покупатель) заключен Договор №... купли-продажи объекта муниципальной собственности, предметом которого являются объект муниципальной собственности: нежилое здание (литер ...) – «Загородный дом Богдановых», до 1917 года» - памятник истории и культуры, включенный в единый государственный реестр объектов наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № ..., расположенное по адресу: ****.

По условиям данного договора покупатель был обязан заключить одновременно с договором купли-продажи охранное обязательство с отделом надзора в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия Губернатора и Правительства Хабаровского края, выполнять требования охранного обязательства. Также покупатель обязуется выполнить в срок и в полном объеме условия конкурса: в течение трех месяцев, после государственной регистрации договора купли-продажи, разработать проект противоаварийных работ; в течение первого года, после государственной регистрации договора купли-продажи, провести противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия; в течение трех лет после государственной регистрации договора купли-продажи провести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия ( в соответствии с проектной документацией, эскизным проектом).

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22.03.2022, с учетом исправления описки определением от 18.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.06.2022, в связи с нарушением покупателем С вышеуказанных условий договора, договор купли-продажи объекта муниципальной собственности от 23.04.2018 г. № ..., заключенный между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и С, был расторгнут, в казну городского округа «Город Хабаровск» возвращено муниципальное имущество: нежилое здание (литер ...) – «Загородный дом Богдановых», до 1917 года» - памятник истории и культуры, включенный в единый государственный реестр объектов наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер ....

Решение суда вступило в законную силу 16.06.2022, в связи с чем, в соответствии с положениями ч.2 ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

16.09.2022 осуществлена регистрация прав собственности Городского округа «Город Хабаровск» в отношении нежилого здания «Загородный дом Богдановых», до 1917 года» (к.н. ...).

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 15.12.2022 №... утверждены границы территории и режима использования земель в границах территории объекта культурного наследника (памятника архитектуры) регионального значения «Загородный дом Богдановых».

Границы территории и режим использования земель в границах территории Объекта утверждены приказом Управления от 15.12.2022 №....

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2024, спорный объект с кадастровым номером ..., находится в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск». Также, как усматривается из данной выписки из ЕГРН в совокупности с решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22.03.2022, 16.09.2022 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировано обременение нежилого здания «Загородный дом Богдановых», до 1917 года» в виде ипотеки в пользу ФИО3, срок действия – с 24.08.2018 на 36 месяцев, номер государственной регистрации: ..., основание – договор займа, обеспеченного залогом недвижимого имущества, от 29.06.2018, заключенный между ФИО3 и С.

02.04.2024 Управлением по согласованию с директором ДМС подготовлено задание на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия, с установлением срока его действия – до 31.12.2024.

27.08.2024 на основании распоряжения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского край утверждено охранное обязательство собственника (или иного законного владельца) объекта культурного наследия регионального значения «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., которым установлены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа граждан (а также иностранных граждан и лиц без гражданства) к объекту культурного наследия, требования к размещению наружной рекламы, к установке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия. В приложении №... к охранному обязательству утверждены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Актом ст. инспектора отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия Управления №... от 25.07.2024 установлено техническое состояние спорного объекта культурного наследия, произведена фотофиксация объекта культурного наследия, указан состав работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории и сроки их выполнения.

В состав работ по сохранению объекта включены:

1. консервация и противоаварийные мероприятия – исключить свободный доступ на объект, установка ограждения территории объекта, очистка помещений от мусора, обеспечение пожарной безопасности здания, ремонт кровли и водостоков, восстановление заполнений оконных и наружных дверных проемов, не допускать замораживание здание и его оснований в зимний период (восстановление системы отопления), противоаварийные мероприятия по перекрытиям и стенам (усиление и ремонт аварийных участков перекрытий и стен), ремонт отмостки, выкорчевка растительности в отмоске, - в срок до 30.10.2024;

2. установка информационной надписи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 №1178, - в срок до 30.10.2025;

3. получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт и усиление фундаментов, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода), - в срок до 30.11.2024;

4. разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – в срок до 30.05.2025;

5. проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (в объеме требуемых производственных работ), - в срок до 01.04.2026;

6. содержание памятника в надлежащем техническом состоянии – постоянно.

Актом от 25.10.2024 №..., утвержденным начальником Управления, принято решение о признании Объекта находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), деформация фундамента, цоколей, отмостков, прогиб, нарушение покрытия кровли (в т.ч. частичное отсутствие кровельного покрытия), деформация перекрытий и их разрушение в отдельных помещениях, отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

09.08.2024 Управлением в адрес мэра города направлено письмо с требованием проведения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий и просьбой проинформировать Управление о мерах, принимаемых администрацией города для сохранения памятника до 30.08.2024, а также со ссылкой на апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 17.02.2023 по административному делу №... по административному иску прокурора г. Хабаровска к ДМС администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы в отношение спорного объекта. Как следует из указанного судебного акта, администрацией г. Хабаровска на 2023 год было запланировано заключение концессионного соглашения, предметом которого будет являться проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия.

Согласно ответу ДМС администрации г. Хабаровска от 28.08.2024, в 2023 году для определения потребности и объемов ремонтно-реставрационных работ объекта департаментом была проведена работа с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края по изготовлению задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которым установлены обязательные требования к составу работ по восстановлению объекта культурного наследия. В 2023 году работы по восстановлению памятника не проводились в связи с отсутствием финансирования. Задание на проведение работ по сохранению объекта в 2024 получено ДМС 02.04.2024, в целях его исполнения в проектных организациях была запрошена стоимость изготовления проектной документации, а установление стоимости самих реставрационных работ будет возможно только после изготовления проектной документации. Для обеспечения сохранности объекта и недопущения его порчи департаментом осуществляется охрана объекта посредством заключения муниципальных контрактов. Постановлением администрации г. Хабаровска от 16.02.2024 №..., сумма средств на охрану объекта будет рассмотрена Комиссией по бюджетным проектировкам на 2025 года и плановый период. В связи с наличием ряда проблем, носящих первоочередный характер, в случае возможности в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на охрану объекта, потребность будет включена в бюджет города на 2025 год.

Данные доводы также подтверждаются представленными администрацией города муниципальных контрактов с частными охранными организациями за 2022-2024 гг., ответом Финансового департамента администрации г. Хабаровска от 14.08.2024.

Постановлениями администрации города от 16.12.2022 №..., от 29.12.2023 №..., от 27.11.2024 №... спорный объект включался в перечень объектов, в отношении которых в 2023, 2024 и 2025 годах планируется заключение концессионных соглашений.

13.01.2023 ДМС администрации был направлен запрос в проектно-строительную компанию ООО «<данные изъяты>» о возможности изготовления проектной документации по сохранению спорного объекта, ответом от 19.01.2023 на который был предоставлен ответ о готовности оказания данной услуги с предоставлением сметы на научно-проектные работы и указанием срока – 90 календарных дней.

30.08.2024 ДМС администрации г. Хабаровска, во исполнение поручения Мэра города, зафиксированного протоколом от 13.08.2024 №..., в Финансовый департамент направлена информация для составления дорожной карты.

Ответчиком в возражениях на исковое заявление заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Специального срока исковой давности, в соответствии со ст. 197 ГК РФ, по спору данной категории не предусмотрено.

Как следует из положений ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

С учетом установленных охранным обязательством и заданием на проведением работ по сохранению объекта сроков выполнения определенных ими работ, суд полагает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

В соответствии с положениями ст. 47.3 Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия правообладатель (ч. 11 ст. 47.6 названного закона) обязаны, среди прочего: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как установлено ст. 47.6 Федерального закона, в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Частью 11 указанной статьи определено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится в муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 3 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования городского округа "Город Хабаровск", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Пунктом 18 ч.1 ст. 9 Устава также отнесено к вопросу местного значения сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Хабаровска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Хабаровска.

Таким образом, и федеральное законодательство, и Устав городского округа, относят к ведению муниципального образования вопросы сохранения и охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы № ..., департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряженин имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа "Город Хабаровск" (далее - город). Пунктом 2.1 данного Положения установлены полномочия Департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика администрацию г. Хабаровска, как собственника объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., расположенного по адресу: ****, учитывая, вопреки доводам ответчика о преждевременности заявленных требований, длительность периода бездействия правообладателя в неисполнении им обязанностей, направленных на сохранение памятника, обязанностей по проведению консервационных и первоочередных противоаварийных мероприятий, разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта и проведение таких работ, об установлении информационной надписи на объекте.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнительным органом местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» является администрация г. Хабаровска, а Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска является ее структурным подразделением, суд полагает необходимым возложить исполнение вышеуказанных обязанностей на администрацию г. Хабаровска.

Доводы стороны ответчика о том, что вопросы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения не входят в перечень публичных полномочий муниципального органа власти, судом признаются несостоятельными, поскольку Управлением заявлены требования к администрации города как к собственнику памятника, на которого, в соответствии с ст. 47.3, ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», возложены обязанности по несению расходов (финансированию) содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия и исполнению охранного обязательства. Вместе с этим, до обращения Управления в суд с иском в ходе межведомственной переписки ответчиком возложенные на него обязанности под сомнение не ставились, проводились мероприятия как по охране объекта, так и по предварительной организации работ по сохранению объекта культурного наследия в натуре.

Также суд критически относится к доводам соответчиков о том, что нахождение спорного объекта в обременении ФИО3 препятствует собственнику объекта в реализации своих прав, поскольку указанное обременение не ограничивает прав пользования владения и распоряжения спорным имуществом, ровно как не умаляет возложенных законом обязанностей по сохранению памятника культуры. К тому же, судом установлено, что в производстве Краснофлотского районного суда г. Хабаровска находится исковое заявление Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к ФИО3 о признании отсутствующим (прекращенным) обременения в виде залога (ипотеки) на земельный участок и находящийся на нем спорный «Загородный дом Богдановых» (гражданское дело №...), таким образом, администрацией города в лице Департамента на момент рассмотрения настоящего иска предпринимаются меры к устранению данного препятствия.

Решение по делу данной категории исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК (решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия).

Устанавливая срок, в течение которого решение в части возложения обязанности по проведению работ, направленных на сохранение и популяризацию объекта культурного наследия, с учетом требований разумности, правовой и фактической сложности спорного правоотношения, установленных обстоятельств, характера заявленных требований, принимая во внимание доводы ответчика о сроках исполнения работ, исходя из содержания ст. 204, ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить следующие сроки: по проведению консервационных и первоочередных противоаварийных мероприятий – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по установлению информационной надписи на объекте – в течение одного года с момента вступления решения в законную силу; по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – в течение одного года с момента вступления решения в законную силу; по проведении работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной Управлением научно-проектной документацией – в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу.

Такие сроки, по убеждению суда, являются разумными и достаточными для организации и проведения соответствующих действий с учетом времени на вступление решения суда в законную силу.

Что касается требований истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, суд находит их также обоснованными в виду следующего.

Частью 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, разрешая требования о взыскании с ответчиков судебной неустойки, суд учитывает, что такое взыскание призвано обеспечить исполнение последними судебного акта в будущем, и приходит к выводу о взыскании с ответчика администрации г. Хабаровска в случае неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 5 000 руб. в месяц в случае неисполнения решения суда в установленные сроки, что отвечает принципу соразмерности и разумности меры ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанности:

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

выполнить консервационные и первоочередные противоаварийные мероприятия объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу разработать научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по ****;

в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу на основании согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия "Загородный дом Богдановых", до 1917г., по **** (ремонт и усиление фундаментов, ремонт, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт, усиление внутренних стен и перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода).

Взыскать с администрации г. Хабаровска в пользу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края судебную неустойку в размере 5 000 руб. в месяц, в случае неисполнения в установленный судом срок вступившего в законную силу решения суда.

В остальной части исковых требований, а также требований к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 30 апреля 2025 года.

Судья: Тараник А.Ю.