Решение по делу № 2А-4501/2022 от 04.10.2022 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Носовой А.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора .... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0№-20 (№а-4501/2022) по административному иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса .... о признании незаконным бездействия, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор .... обратился к министерству лесного комплекса .... с требованиями, которыми просит суд признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса .... по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 3133,47 кв.м., расположенной на части земельного участка, с кадастровым номером № (...., .... №№, в следующих координатах:

№

№.№

№

Обязать Министерство лесного комплекса .... в срок до **/**/**** ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления площадью 3133,47 кв.м., расположенной на части земельного участка, с кадастровым номером №

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой .... проанализировано состояние законности в сфере несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в отношении которых не приняты меры к их ликвидации.

Так, в границах лесного фонда территориального управления министерства лесного комплекса .... по Ангарскому лесничеству находится следующее несанкционированное место свалки бытовых отходов:

на площади 3133,47 кв.м, части земельного участка с кадастровым номером № (...., .... №№ч№), в следующих координатах:

№

Лица, совершившие захламление названного участка не установлены.

Поскольку земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка отходов, относится к землям лесного фонда, относящегося к собственности Российской Федерации, организация мероприятий по ликвидации свалки должна быть возложена на указанный орган государственной власти .....

Факт наличия несанкционированной свалки в границах Ангарского лесничества подтверждается заключением специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по .... государственного инспектора .... по использованию и охране земель ФИО2 от **/**/****, заключением специалиста межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории от **/**/****. Однако конкретных мер, направленных на ликвидацию свалки отходов министерством не принято, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа в решении данного вопроса, отнесенного к его компетенции.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора .... ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик министерство имущественных отношений .... о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял, в возражениях указал на необоснованность предъявления требований к административному ответчику, как к ненадлежащему, ссылался на неисполнимость судебного акта, в случае удовлетворения требований прокурора.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу статьи 51 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 поименованного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно статье 22 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от **/**/**** № «Об охране окружающей среды».

Мероприятия по охране лесов от загрязнения направлены на предотвращение загрязнения и иного негативного воздействия леса.

Частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ установлено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (пп. «а» п. 20 Правил).

Согласно части 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области лесных отношений в осуществлении на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве лесного комплекса ...., утвержденного постановлением .... от **/**/**** №-пп (далее - Положение) Министерство лесного комплекса .... (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти .....

К функциям министерства в сфере лесного хозяйства относится организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях (глава 1,ч. 1, глава 3 ч. 8 п. 7 Положения о Министерстве лесного комплекса ...., утвержденное постановлением .... от **/**/**** №-пп).

на площади 3133,47 кв.м, части земельного .... Ангарское лесничество, Ушаковское участковое лесничество, Худяковская дача, квартала №№ в следующих координатах:

№

Лица, совершившие захламление названного участка не установлены.

Факт наличия несанкционированной свалки административный истец подтвердил актом мониторинга от **/**/****, заключением № специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по .... государственного инспектора .... по использованию и охране земель ФИО2 от **/**/****, заключением специалиста межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории от **/**/****, представленных в материалы административного дела.

Таким образом, поскольку обнаруженная несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда, не переданных третьим лицам в аренду или иное хозяйствование, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, с учетом распределения полномочий между органами государственной власти в области лесных отношений обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, возложена на Министерство лесного комплекса ...., следовательно требования прокурора суд полагает подлежащими удовлетворению, с возложением обязанности на административного ответчика в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить его исполнение.

При этом доводы административного ответчика, по вышеприведенным требованиям действующего законодательства находит безосновательными и не влекущими отказ в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса .... по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 3133,47 кв.м., расположенной на части земельного участка, с кадастровым номером № (...., ....№ в следующих координатах:

№

Обязать Министерство лесного комплекса .... в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления площадью 3133,47 кв.м., расположенной на части земельного участка, с кадастровым номером 38:06:000000:6047 (...., .... №№ч№, в следующих координатах:

№

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.

Мотивированное решение суда изготовлено **/**/****