№2-877/2025
УИД 30RS0013-01-2025-001035-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2025 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мининбаеве Д.Р.,
с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Левиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах участника специальной военной операции ФИО1, в интересах несовершеннолетних детей к филиалу ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» (ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго») о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к сетям электроснабжения,
Установил:
Заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области, действуя в защиту интересов участника специальной военной операции ФИО1, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ФИО4 о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Филиалом ПАО «Россети» «Юг» «Астраханьэнерго».
В результате проведенной проверки, установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, право собственности на которое не имеют. 18.11.2022 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с командиром войсковой части 6688 Федеральной службы войск национальной гвардии, который в настоящее время является действующим. В рамках реализации Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)» с целью улучшения жилищных условий своей семьи ФИО1 25.04.2023 с ПАО «Сбербанк России» заключил договор ипотечного кредитования на строительство жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, на сумму 4 778 739,00 рублей, с условиями семейной ипотеки под 6 % годовых сроком на 25 лет. Заемные денежные средства направлены на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, с/т Молодежный, «Совхоза Фунтовский», з/у с кадастровым номером №, который ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию. Для обеспечения в жилом доме энергоснабжения 13.07.2024 ФИО1 с Филиалом ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, условия которого ФИО1 выполнены в полном объеме 05.07.2024, в том числе произведена оплата счета за оказание услуг в размере 16711,05 рублей. Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 6 месяцев со дня заключения договора. Однако по состоянию на 19.03.2025 со стороны филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» условия договора не исполнены, технологическое присоединение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям энергоснабжения не осуществлено. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к осуществлению технологического присоединения указанного жилого дома к сетям энергоснабжения не приняты. Поскольку ФИО1 находится в зоне проведения специальной военной операции, а его несовершеннолетние дети в силу малолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор обращается в суд в их интересах и просит обязать Публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» в течение одного месяца со дня принятия решения суда, осуществить технологическое присоединение к сетям электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Старший помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Лёвина И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить, а также уточнила, что с 17 февраля 2020 года ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» переименовано в ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго».
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно представленной информации находится в пункте постоянной дислокации №, со 2.07.2025 убыл в длительную служебную командировку.
Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила установить срок для осуществления технологического присоединения не менее 3(трех) месяцев.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Астраханской области, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения (в редакции Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2566), действовавшей на момент обращения с заявкой об осуществлении технологического присоединения).
Согласно п. 3 Правил технологического присоединения Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.
Из положений пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения (в редакции Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2566, действовавшей на момент обращения с заявкой об осуществлении технологического присоединения) следует, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;
расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;
отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;
от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);
при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии;
1 месяц (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, энергопринимающие устройства которых ранее присоединены в данной точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Судом установлено, что 13.07.2024 между ФИО1 и ПАО "Россети Юг» - «Астраханьэнерго» был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: <адрес> з/у с кадастровым номером №
Согласно п. 1 договора ответчик принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик:
максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВТ);
категория надежности: третья;
класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ)
Технические условия являются неотъемлемой частью договора, Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора (п. 5); при этом срок выполнения работ составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 6).
Размер платы за технологическое присоединение составил 16711 рублей 05 коп. Внесение платы осуществляется заявителем одним платежом в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета.
Истец ФИО1 предусмотренные договором обязательства выполнил, оплатив стоимость технологического присоединения в размере 16711 рублей 05 коп., что подтверждается счетом на оплату от 05.07.2025.
Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату услуг по технологическому присоединению.
В рассматриваемом случае счет на оплату услуг по технологическому присоединению был оплачен ФИО1 05.07.2024, следовательно, указанная дата является датой заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
Таким образом, при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям стороны определили объем мероприятий по технологическому присоединению, указанный в технических условиях, и срок выполнения данных мероприятий - 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 05.01.2025.
Судом установлено, что сетевая организация в предусмотренный действующим законодательством и договором срок принятые на себя обязательства по технологическому присоединению не исполнила.
Неисполнение сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению подтверждается также ответом от 22.04.2025 на представление прокурора Приволжского района Астраханской области об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об электроэнергетики, согласно которому филиал ПАО "Россети Юг» - «Астраханьэнерго» сообщает, что прилагает все усилия для выполнения мероприятий для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя, в кратчайшие сроки.
Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что филиал ПАО "Россети Юг» - «Астраханьэнерго» не осуществило технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на участке ФИО1, при отсутствии правовых оснований для отказа заявителю в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, что с учетом требований Правил № 861, указывает на уклонение общества от исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Исходя из условий разумности, необходимости проведения работ по устранению допущенных ответчиком нарушений суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о том, что с ответчика Публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «РоссетиЮг» - «Астраханьэнерго» в доход бюджета муниципального образования «Приволжский район Астраханской области» подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение требования неимущественного характера в размере 20000 рублей,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах участника специальной военной операции ФИО1, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к филиалу ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» (ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго») о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к сетям электроснабжения удовлетворить.
Обязать Публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Приволжский район Астраханской области» в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года.
Судья Е.Н. Богданова