УИД 74RS0017-01-2022-005582-98

Дело № 2А-4198/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК-25) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Свердловским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «д» ч.2, ст.131, п. «к, н» ч.2 ст.105 УК РФ к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказания первые 5 лет в тюрьме и остальной части назначенного срока – в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не судим. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 5 дисциплинарных взысканий, 39 поощрений. Содержится в облегченных условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и неприкосновенность. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит решить вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Свердловской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток; запрещения посещения мест общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Представитель ФКУ ИК-25 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.25, 17).

Административный ответчик ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК № 25, возражал против заявленных требований, поскольку на момент вынесения приговора в <данные изъяты> году закон об административном надзоре отсутствовал. В случае установления административного надзора будет ухудшено его положение, поскольку закон не имеет обратной силы.

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с установлением заявленных в иске административных ограничений.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с положениями ст.6 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу положений п.1 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за преступления, предусмотренные п. «д» ч.2 ст.131, п. «к, н» ч.2 ст.105 УК РФ к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказания первых 5 лет в тюрьме и остальной части назначенного срока – в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-8).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11) приговор Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.13 – копия паспорта).

Согласно характеристике ФКУ ИК-25, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 имеет 39 поощрений, 5 взысканий, 4 из которых погашено. Характеризуется отрицательно. Выражена склонность к проявлению агрессии. На замечания сотрудников администрации не всегда реагирует положительно. Четких планов на жизнь после освобождения не имеет (л.д.14-16).

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1

На основании ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Статьей 5 Закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Доводы административного ответчика о недопустимости установления административного надзора по причине принятия Закона № 64-ФЗ после его осуждения, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 22.11.2012 N 2064-О административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, обстоятельства совершения преступлений, суд считает необходимым установить административному ответчику следующие виды ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Свердловской области.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Свердловской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещение посещения мест общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 22.12.2022