Дело№5-14/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 ноября 2023г.

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания Туаев А.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении начальника управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции Контрольно-счетной палаты РСО-Алания ФИО3 в отношении должностного лица - начальника управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проверке соблюдения Управлением финансов АМС <адрес> порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений <адрес> в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в 2020-2021 годах (при необходимости - в иные периоды) бюджету <адрес> Республики Северная Осетия-Алания», проводимого в соответствии с пунктом 1.17 Плана работы Контрольно-счетной палаты РСО - Алания на 2022 год, утвержденного решением Коллегии КСП РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (207), на основании Удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

В 2020 - 2022 годах между Министерством культуры РСО-Алания и АМС <адрес> РСО-Алания заключались соглашения о предоставлении субвенций из республиканского бюджета бюджету Ардонского муниципального района РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства.

Субвенции предоставлялись на обеспечение органами местного самоуправления <адрес> государственных полномочий по поддержке учреждений культуры и искусства в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). В расходы на организацию и поддержку учреждений культуры и искусства включаются текущие расходы на оплату труда.

Согласно п. 4. ст. 140 Бюджетного кодекса РФ в случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.

Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа <адрес> РСО-Алания, в том числе органы местного самоуправления <адрес>, наделяются отдельными государственными полномочиями по организации и поддержке учреждений культуры и искусства.

Однако ни Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ. ни каким-либо иным республиканским законом органы местного самоуправления <адрес> не наделены полномочиями органов государственной власти РСО-Алания по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений.

Вместе с тем проверкой установлено, что в проверяемом периоде, в отсутствие переданных полномочий органов государственной власти РСО-Алания по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, из бюджета <адрес> бюджетам городского и сельских поселений района предоставлялись субвенции на поддержку городского и сельских домов культуры <адрес>, подведомственных местным администрациям, в том числе в 2020 году - 13 842,8 тыс. рублей, в 2021 году - 14 455.4 тыс. рублей, в 2022 году - 13 104,1 тыс. рублей.

Таким образом, должностным лицом ФИО1, являющимся начальником Управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания. было допущено нарушение требований п. 4. ст. 140 Бюджетного кодекса РФ и условий заключенных с Министерством культуры РСО-Алания соглашений о предоставлении в 2020-2022 годах субвенций из республиканского бюджета бюджету Ардонского муниципального района на поддержку учреждений культуры и искусства.

Представитель Контрольно-счетной палаты РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, признала полностью, однако просит учесть, что какой-либо вред или ущерб гражданам, обществу или государству ее бездействием не причинен, негативные последствия отсутствуют, поэтому просит признать указанное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного Кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса; что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт нарушения начальником управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 требований законодательства в финансово-бюджетной сфере и ее виновность в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- распоряжением главы АМС МО <адрес> № от 09.01.2017г. о переводе ФИО1;

- трудовым договором с муниципальным служащим № от 21.09.2018г.;

-должностной инструкцией начальника Управления финансов АМС <адрес> РСО-Алания;

- положением об Управлении финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания от 29.12.2017г.;

- соглашением от 09.01.2020г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- дополнительным соглашением № от 02.11.2020г. к Соглашению б/н от 09.01.2020г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- уведомлением № по расчетам между бюджетами от 02.11.2020г.;

- дополнительным соглашением № от 11.12.2020г. к Соглашению б/н от 09.01.2020г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- уведомлением № по расчетам между бюджетами от 24.12.2020г.;

- соглашением от 11.01.2021г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- дополнительным соглашением № от 01.06.2021г. к Соглашению от 11.01.2021г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- графиком перечисления Субвенции;

- дополнительным соглашением № от 20.12.2021г. к Соглашению от 11.01.2021г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- соглашением от 10.01.2022г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- графиком перечисления Субвенции;

- дополнительным соглашением № от 18.10.2022г. к Соглашению от 10.01.2022г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- дополнительным соглашением № от 06.12.2022г. к Соглашению от 10.01.2022г. о предоставлении субвенции и республиканского бюджета РСО-Алания бюджету МО – <адрес> РСО-Алания на поддержку учреждений культуры и искусства;

- реестрами платежных поручений по поступлениям субвенции на культуру.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, судья приходит к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Поскольку совершенное должностным лицом - начальником управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 административное правонарушение признано судьей малозначительным, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, объявить ФИО1 устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица - начальника управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить начальнику управления финансов АМС МО <адрес> РСО-Алания ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Т. Туаев

Копия верна