....а-.... 07RS0....-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 7 декабря 2022г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Дорохина А.В.

При секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В к местной администрации Чегемского муниципального района КБР и начальнику МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства» местной администрации Чегемского муниципального района Х о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство и изменении разрешенного вида использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обратилась в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР и начальнику МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства» местной администрации Чегемского муниципального района Х о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство и изменении разрешенного вида использования земельного участка.

Мотивированы требования тем, что, на основании договора аренды земельного участка .... от ...., В, на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... кв.м., разрешенный вид использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В целях получения разрешения на строительство В обратилась в адрес местной администрации Чегемского муниципального района с соответствующим заявлением. Письмом ..... .... В отказано со ссылкой на то, что целевое назначение земельного участка не соответствует заявленному виду объекта капитального строительства. В, считая данный отказ незаконным и необоснованным, обратилась в Чегемский районный суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика администрации Чегемского муниципального района КБР – Б, действующий на основании доверенности от .... в судебном заседании пояснил, что истец имеет право на получение разрешения на строительство и изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, административный иск оставил на усмотрение суда.

Административный истец В административный ответчик Х и третье лицо УФСГР, кадастра и картографии по КБР, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия надлежаще извещенных участников судебного заседания.

Выслушав представителя администрации Чегемского муниципального района КБР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора аренды земельного участка .... от ...., В, на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... кв.м., разрешенный вид использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В целях получения разрешения на строительство В обратилась в адрес местной администрации Чегемского муниципального района с соответствующим заявлением.

Письмом от ..... .... В отказано со ссылкой на то, что целевое назначение земельного участка не соответствует заявленному виду объекта капитального строительства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно выписке из градостроительного плана основными видами разрешенного использования на земельном участке с кадастровым номером .... являются: тепличные хозяйства, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сенокосы, пастбища, здания для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно Земельному кодексу РФ земельные участки должны использоваться по целевому назначению в пределах вида разрешенного использования.

Согласно ст.39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Между тем, действия В по установлению соответствия вида разрешенного использования земельного участка являются иной процедурой нежели изменения вида разрешенного использования.

Отказ администрации препятствует В пользоваться земельным участком в пределах разрешенного вида использования, утвержденного классификатором.

Согласно части 13 статьи 34 Закона N171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использование земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

При таких обстоятельствах учитывая отсутствие возражений со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ местной администрации Чегемского муниципального района от ..... .... в выдаче разрешения на строительство.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района выдать В разрешение на строительство согласно проектной документации на административное здание по адресу: КБР, ...., ..... на северо-восток от восточной границы населенного пункта (кадастровый ....).

Обязать местную администрацию г..... изменить разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером .... из «выпас сельскохозяйственных животных» на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2022г.

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин