УИД 63RS0010-03-2025-000222-88

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 15 июля 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-186/2025 по административному иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка по информации, поступившей из ОМВД России по Челно-Вершинскому району, по факту выявления недостатков в содержании улично-дорожной сети с.п. Девлезеркино, по результатам которой установлено нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в части наличия дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений по адресу: <...>. Указанные факты являются нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Администрация с.п. Девлезеркино должным образом не исполняет требования по соблюдению законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожных сетей, чем нарушено право неопределенного круга лиц, жителей и гостей муниципального образования на безопасное передвижение по дорогам общего пользования. Прокуратурой района 03.04.2025 в адрес администрации с.п. Девлезеркино внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения. Согласно полученному ответу от администрации нарушения нашли свое подтверждение, однако до настоящего времени они не устранены. Таким образом, административным ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автодороги местного значения по адресу: <...> обязать администрацию с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автомобильной дороги местного значения по адресу: <...>.

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – О МВД России по Челно-Вершинскому району Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором указало, что не возражает против удовлетворения административного иска, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Закона №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

С 01.09.2018 введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть с. Девлезеркино содержится в ненадлежащем состоянии - имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам общего пользования, что подтверждается сообщением ОМВД России по Челно-Вершинскому району от 20.03.2025, протоколом обследования от 19.03.2025 с фототаблицами, актом проверки от 02.04.2025, представлением прокурора района от 03.04.2025, сообщением главы с.п. Девлезеркино от 15.04.2025.

Доказательств, подтверждающих устранение указанных дефектов, суду не представлено.

Поскольку невыполнение административным ответчиком требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области к администрации с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений местного значения по адресу: <...>.

Обязать администрацию с.п. Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>) устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автомобильной дороги местного значения по адресу: <...> в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.