Дело № 2-207/2023

(УИД 27RS0005-01-2022-002742--50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

с участием истца помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью «Розничное торговое объединение № 1» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с иском к ООО «Розничное торговое объединение № 1» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, расположенный ***, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ГОСТ Р 58967-2020, а также закрытия оконных и дверных проемов первого и второго этажей, в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в ходе надзорных мероприятий исполнения требований градостроительного законодательства было установлено, что по адресу: **** расположен объект недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., собственником объекта недвижимости является ООО «Розничное торговое объединение №1». Тем не менее, указанный объект недвижимого имущества заброшен, находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии; территория, прилегающая к объекту недвижимого имущества, надлежащим образом не ограждена, имеется возможность проникновения во внутрь помещения указанного объекта в связи с тем, что оконные и дверные проемы не заколочены, тем самым у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Указанные обстоятельства создают не только угрозу жизни и здоровью граждан, а также создают предпосылки для использования свободного доступа в заброшенное здание <данные изъяты>, поскольку здание находится в непосредственной близости от жилой застройки. Ответственным за содержание в надлежащем состоянии объекта является ответчик. Строительные работы на указанном объекте не производятся, однако оно не законсервировано, доступ посторонних лиц к объекту не ограничен.

В судебном заседании истец помощник прокурора Кужугет А.С. исковые требования к организации о выполнении требований санитарных норм и правил по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на объект недвижимого имущества, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что объект является незащищенным, со свободным доступом проникновения как на территорию, так и в само помещение, расположен вблизи жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того создает предпосылки <данные изъяты>. Данное нарушение подлежит устранению. Также сослалась на то, что здание является одноэтажным, в связи с чем, в требованиях об устранении нарушений в части закрытия оконных проемов второго этажа допущена описка. Просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Розничное торговое объединение № 1» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, которая возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Уклонение от явки в организацию почтовой связи за получением судебной заказной корреспонденции расценивается судом как ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей, за что ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленного по адресу регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Указанные разъяснения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Также суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания размещена для публичного ознакомления на сайте суда. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении ответчика, а также учитывая требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом материалами дела установлено, что в соответствии с решением комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края от 09.07.2015 № 42 «Об организации работы по выявлению и учету объектов, представляющих опасность для населения края», в комитете администрации г. Хабаровска сформирован перечень признанных опасными объектов, представляющих реальную угрозу для населения. В данный перечень включен объект, расположенный по адресу <данные изъяты> В результате мониторинга Опасных объектов, выявлено, что данный объект находится в антисанитарном состоянии, имеется свободный доступ посторонних лиц, что создаст угрозу жизни и здоровью людей, особенно детей, а также возникновения пожаров.

Согласно выписки ЕГРП от 25.07.2022 следует, что земельный участок, на котором расположено здание по <данные изъяты>, с видом использования – <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «Розничное торговое объединение №1».

22.07.2022 прокуратурой Красновского района г.Хабаровска составлен акт осмотра объекта, расположенного ****, которым установлено, что здание имеет признаки заброшенности – оконные и дверные проемы не заколочены, отсутствуют признаки эксплуатации, территория вокруг объекта не ограждена, имеется возможность проникновения во внутрь помещения. К данному акту осмотра приложена фотофиксация, свидетельствующая об обстоятельствах, изложенных в акте.

Согласно ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ст. 5, ст. 36, ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 33 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721, при строительстве, реконструкции, ремонте, а также после пожара зданий и сооружений фасады зданий и сооружений должны закрываться навесным декоративно-сетчатым ограждением, специально предусмотренным для этих целей, а также другими видами сеток, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющим свои первоначальные свойства не менее одного года и препятствующих проникновению наружу песчанно-цементной смеси и мелкого строительного мусора.

Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии. Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности для придания им устойчивости. Не допускается наличие повреждений, искривлений и провисаний.

Вокруг строительных площадок, мест производства земляных работ и иных опасных мест должны устанавливаться ограждения установленного образца (СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»), которые должны быть в исправном состоянии и окрашены с внешней стороны.

Ограждение должно быть сплошным, предотвращать попадание посторонних в разрытые траншеи и котлованы. Места проезда автотранспорта, прохода людей через траншеи и временные надземные трубопроводы оборудуются мостами и пешеходными мостиками с поручнями, освещенными в ночное время (пункт 34 Правил).

В соответствии с пунктом 6.9.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", Утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 781, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Как установлено судом ООО «Розничное торговое объединение №1» вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку общество является собственником земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества – здание <данные изъяты> по которому работы по реконструкции либо ремонту спорного объекта не ведутся, объект не эксплуатируется и находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц и представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, то на нем лежит обязанность по обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь спорного объекта, как составляющий угрозу для безопасности для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, условия и объем совершения необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок в 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью «Розничное торговое объединение № 1» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимости, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Розничное торговое объединение № 1» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта недвижимого имущества, расположенного по ****, на земельном участке с кадастровым номером ..., а именно путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ГОСТ Р 58967-2020, а также закрытия оконных и дверных проемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 17.01.2023.

Председательствующий Е.И. Бараненко