Дело № 2- к 98/2023

УИД 36RS0020-02-2023-000083-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 25 апреля 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, в деятельности администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на балансе администрации Тхоревского сельского поселения (№31 и №39 раздела 1 Реестра муниципального имущества) значатся объекты недвижимости: эксплуатационная скважина в с. Тимирязево 2014 года и башня Рожновского, расположенные по адресу: территория мехмастерских с. Тимирязево Каменского муниципального района Воронежской области, которые используются для обеспечения населения холодной водой, право собственности поселения на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 и часть 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 9 Устава Тхоревского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статьи 49 Устава в собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131 вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона №131;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Тхоревского сельского поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопроса местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона №131.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу статьи 1 Закона №218 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

01.02.2023 года в связи с допущенными ответчиком нарушениями положений вышеуказанного законодательства прокурором района на имя главы администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости: эксплуатационную скважину в с. Тимирязево 2014 года и башню Рожновского, расположенные по адресу: территория мехмастерских с. Тимирязево Каменского муниципального района Воронежской области, используемые для обеспечения населения холодной водой, нарушает интересы муниципального образования – Тхоревского сельского поселения, поскольку при указанных обстоятельствах право собственности муниципального образования для третьих лиц не подтверждено.

Кроме того, согласно части 3 статьи 14 Закона №131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ №416) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Однако в ходе проверки установлено, что на территории Тхоревского сельского поселения не организовано надлежащим образом водоснабжение населения.

Так, на территории сельского поселения находятся абоненты (потребители холодной воды), которые подключены к централизованной системе холодного водоснабжения. Водоснабжение вышеуказанных абонентов осуществляется ненадлежащим образом, а именно эксплуатационная скважина в с. Тимирязево 2014 года и башня Рожновского, расположенные по адресу: территория мехмастерских с. Тимирязево Каменского муниципального района Воронежской области, использующиеся для обеспечения населения холодной водой, в настоящее время не имеют соответствующей документации.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по оформлению права собственности Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на объекты недвижимости – эксплуатационную скважину в с. Тимирязево 2014 года (№31 раздела 1 Реестра муниципального имущества) и башню Рожновского (№39 раздела 1 Реестра муниципального имущества), расположенные по адресу: территория мехмастерских с. Тимирязево Каменского муниципального района Воронежской области, использующиеся для обеспечения населения холодной водой.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика в лице главы администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, наделенного соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Обязать орган местного самоуправления – администрацию Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по оформлению права собственности Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на объекты недвижимости – эксплуатационную скважину в с. Тимирязево 2014 г., башню Рожновского, расположенные по адресу: территория мехмастерских с. Тимирязево Каменского района Воронежской области (№31 раздела 1 Реестра муниципального имущества и №39 раздела 1 Реестра муниципального имущества), использующиеся для обеспечения населения холодной водой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.