УИД №77RS0001-02-2024-017926-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Ласточкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, ОВК Бабушкинского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, ОВК Бабушкинского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, в котором просил признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии по г. Москве от 25.11.2024г. Требования мотивированы тем, что он имеет отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением в учебном заведении по программе среднего профессионального образования, также указывает, что при определении категории годности при призыве на военную службу не было учтено его реальное состояние здоровья

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, представитель Военного комиссариата г. Москвы и Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы представил письменные возражения, в которых заявленные требования не признал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 данного Закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение), при призыве на военную службу, организация обязательного медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения (абзац 7 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Бабушкинского района СВАО г. Москвы.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 25.11.2024г. ФИО1 признан на военную службу.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец обратился с жалобой в Призывную комиссию г. Москвы, по результатам ее рассмотрения 09.12.2024г. решение Призывной комиссией г. Москвы от 25.11.2024г. оставлено без изменения.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности «А-1» - годен к военной службе, на основании имеющихся в личном деле призывника сведений, подтвержденных медицинскими документами, которые являются достаточными для определения годности к военной службе, основания для направления истца на дополнительное медицинское обследование у военно-врачебной комиссии отсутствовали.

Административный истец ссылается на то, что в отношении него призывная комиссия вынесла незаконное решение, не приняла во внимание его заболевание – «тикозный гиперкинез в стадии ремиссии, на резидуально-органическом фоне. Мигрень тяжелая форма. Внутричерепная гипертензия», что соответствует п. «в» ст. 24 Расписания болезней (приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Суд отклоняет указанный довод в силу следующего.

Статья 24 Расписания болезней (приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

Пунктом «в» предусмотрены следующие заболевания: редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Собранными по делу доказательствами не подтверждается частота кризов у истца - 1 и более раз в месяц, также не подтверждено медицинскими документами наличие простых или судорожных обмороков. Представленное в материалы административного дела медицинское заключение ООО «АСТРАМЕД+» датировано 25.11.2024г., при этом сведения о неоднократном обращении ФИО1 за медицинской помощью в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что из представленного административным истцом заключения не следует, что указанное им в административном иске заболевание соответствует п. «в» ст. 24 Расписания болезней, материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у административного истца выявленного заболевания, позволяющего установить призывнику иную степень годности.

В связи с установленными фактическими обстоятельствами дела, доводы административного иска о том, что установленный диагноз административному истцу при проведении медицинского освидетельствования не соответствуют фактическому состоянию его здоровья, судом отклоняются.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявленных в ходе медицинского освидетельствования, суду не представлено.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ.

Предусмотренная названным выше подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац тринадцатый пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно представленной в материалы дела справке № б/н ГАПОУ КП № 11, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2022г. поступил в ГАПОУ г. Москвы «Колледж предпринимательства № 11», в соответствии с приказом № 72-СК от 25.08.2022г. на специальность 55.02.01 «Театральная и аудиовизуальная техника (по видам). Срок обучения по учебному плану составлял 1 год 10 месяцев. Окончание обучения в образовательном учреждении – 2024г. На основании приказа № 198-СК от 17.11.2023г. ФИО1 с 17.11.2023г. по 17.11.2024г. находился в академическом отпуске.

Согласно представленной в материалы дела справке от 21.11.2024г. № 141/1 в настоящее время ФИО1 находится в академическом отпуске и будет восстанавливаться на 2 курс Центра Аудиовизуальных технологий ГАПОУ КП «11 по специальности 55.02.01 «Театральная и аудиовизуальная техника (по видам) (бюджет) по очной форме обучения по учебному плану. Срок обучения по учебному плану составляет 2 года 10 месяцев. Дата начала обучения 01.09.2022г., дата окончания обучения 28.06.2026г.

Таким образом, общий срок, на который ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации увеличился более чем на один год, в связи с чем суд приходит к выводу об утрате ФИО1 права на отсрочку и отсутствии оснований для признания решения Объединенной муниципальной призывной комиссии по г. Москве от 25.11.2024г. незаконным.

Нарушений прав и законных интересов административного истца, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и недействующим оспариваемого акта, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Со стороны административного истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие иных медицинских документов, при наличии которых возможно изменение категории годности призывника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, ОВК Бабушкинского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 06 марта 2025 года.

Судья О.В. Фомичева