Решение по делу № 2А-517/2023 от 04.09.2023 - об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов.

Дело № 2а-517/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000557-17

Мотивированное решение

изготовлено 04.09.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре Шушкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов,

установил:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов Ярославской области. В обоснование требований ссылается на то, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Даниловского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки)-растительные и порубочные остатки, бытовые отходы, локализовано в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов Ярославской области ориентировочным объемом около 2 куб.м. Непринятие администрацией городского поселения Данилов мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан-жителей городского поселения Данилов и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Просит суд возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Ярославской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов.

Истец заместитель прокурора Даниловского района Чижова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Статьёй 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях поселения.

Согласно ст. 34 Закона № 131-ФЗ, в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Даниловского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки) -растительные и порубочные остатки, бытовые отходы, локализовано в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов Ярославской области ориентировочным объемом около 2 куб.м.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 21 Устава городского поселения Данилов в структуру органов сельского поселения входит администрация городского поселения Данилов - исполнительно распорядительный орган городского поселения.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 9 Устава городского поселения Данилов к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, администрация городского поселения Данилов Ярославской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Представленными в дело доказательствами, в том числе актом проверки от 19.06.2023, подтверждается, что в нарушение приведенных выше требований администрация городского поселения Данилов не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства об отходах производства и потребления, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 277 КАС РФв случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость исполнения законодательства об отходах производства и потребления, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, считает необходимым установить срок – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов Ярославской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Ярославской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в районе д.2 по ул. Петровская г. Данилов Ярославской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ловыгина А.Е.