УИД 89RS0004-01-2023-004521-22

Дело № 2а-3735/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новый Уренгой 06 декабря 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Альмембетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения о призыве и действий по вручению повестки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о признании решения призывной комиссии муниципального образования г. Новый Уренгой о призыве на военную службу незаконным, о признании незаконными действий военного комиссариата г. Новый Уренгой по выдаче повестки для призыва. В обоснование своих требований указал, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате города Новый Уренгой врачам, входящим в состав медицинской комиссии, истец предъявлял жалобы на <данные изъяты> давления, при этом ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Новый Уренгой было вынесено решение о призыве его на военную службу. Находит указанное решение незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства, он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на все необходимые обследования. Также указал, что в октябре 2023 года ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для «медицинской комиссии», что было им сделано. Учитывая его место жительства в районе Крайнего Севера считает, что призывные мероприятия могут проводиться в отношении него в только рамках призыва, который начинается с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, до начала осеннего призыва 2023 года проведённое ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование является незаконным, так как призывные мероприятия могли проводиться только с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконно ввиду того, что основано на результатах незаконно проведенного медицинского освидетельствования.

Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Новый Уренгой, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО2 ввиду отсутствия каких-либо нарушений при проведении мероприятий по призыву истца на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО г. Новый Уренгой ФИО3 в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку каких-либо доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел какие-либо заболевания в той их стадии, которая по статьям расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, дает основания для признания призывника временно не годным, не годным к военной службе или ограниченно годным не представлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза. При этом, учитывая несогласие с медицинским заключением, административным истцом не реализовано право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Полагает, что решение призывной комиссии города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии со ст. 28 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением призывной комиссии города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с распоряжением Губернатора ЯНАО от 07.09.2023 № 181- Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года» в муниципальном образовании город Новый Уренгой создана призывная комиссия города Новый Уренгой, а также утвержден её состав.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11,2006 № 663 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе, военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования.

Согласно пункту 5 Положения, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Из пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 следует, что врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям годности.

Согласно пункту 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Установлено, что по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

Согласно протоколу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии МО г. Новый Уренгой вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты> на протяжении длительного времени.

При этом медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо диагнозов, административный истец не представил, в том числе сведений об обращении за медицинской помощью к неврологу. Принимая во внимание отсутствие медицинских документов, подтверждающих доводы административного истца, в том числе сведений о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, основания для признания заключения медицинской комиссии незаконным не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что вывод врачей о годности ФИО1 к военной службе соответствует положениям указанного Расписания, из данных проведенного медицинского обследования не следует, что у административного истца имеются заболевания, влекущие нарушение функций его организма, таким образом суд полагает, что оснований для его направления на дальнейшее дополнительное обследование в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе не имелось.

Суд также отмечает, что в соответствии с п. 1, 2 ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать нарушение его прав оспариваемым решением возложена на ФИО1, чего административным истцом сделано не было.

Оценивая доводы истца о том, что повестка вручена и медицинское освидетельствование в его отношении проведены вне рамок проведения призывной комиссии суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пп. «а», п.а 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями, в том числе: граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 23.07.2013 N 631, Генеральный штаб входит в структуру Минобороны России.

В соответствии с планом работы призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным распоряжением Губернатора ЯНАО от 07.09.2023 № 181-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года», установлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведения призыва для указанных граждан, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссией муниципального образования город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ принято в отношении ФИО1 в сроки призыва, установленные действующими нормативными правовыми актами, после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского обследования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Таким образом, суд находит, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца, в сроки установленные для проведения мероприятий по осеннему призыву 2023 года, в связи с чем является правомерным и не может рассматриваться как нарушающее его права, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов