Дело № 5-2967/2022
УИД 60RS0001-01-2022-011592-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 26 декабря 2022 года.
28 декабря 2022 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ЗАО «ФРЕЛОН» (SIA «FRELON»), юридический адрес: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
08 июля 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер №.
Автотранспортное средство следовало из Латвии в Россию, перевозку товара осуществляло ЗАО «ФРЕЛОН».
При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза представитель перевозчика ЗАО «ФРЕЛОН» ФИО1 представил товаросопроводительные документы: CMR № № от 07.07.2022, INVOICE № EN-012 от 06.07.2022, фитосанитарный сертификат №, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар – цветы в количестве 516 грузовых мест, общим весом брутто 9184 кг.
В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве фактически перемещается товар общим весом брутто 9770 кг, что больше заявленного на 523 кг.
Товар - предмет административного правонарушения не изъят.
По факту сообщения перевозчиком ЗАО «ФРЕЛОН» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перемещаемых товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Законный представитель ЗАО «ФРЕЛОН», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Защитник Раусов В.А. в судебном заседании вину юридического лица не признал, полагал, что поддоны и тролли являлись транспортным оборудованием, их вес не входил в вес брутто заявленного товара.
Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, опросив свидетеля ФИО3, судья приходит к следующему.
В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.
Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.
Материалами дела установлено, что 08 июля 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер №. Перевозку товара осуществляло ЗАО «ФРЕЛОН».
Согласно представленным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар – цветы в количестве 516 грузовых мест, общим весом брутто 9184 кг.
В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве фактически перемещается товар общим весом брутто 9707 кг, больше заявленного на 523 кг.
Свидетель К.Д.И. в суде пояснил, что 08.07.2022 он осуществлял таможенный досмотр транспортного средства, в котором перевозились цветы в коробках, уложенных на паллеты, и в телегах. Согласно товаросопроводительным документам, в частности, CMR, счету фактуре, инвойсу, общий вес брутто товара составлял 9184 кг. В результате взвешивания 100% товара, находящегося в упаковке на поддонах и в тележках, установлена фактическая масса брутто товара 9115,5 кг. Вес брутто тележек (с учетом их полок) и поддонов определялся расчетным методом и составил 591,33 кг., то есть масса брутто упаковок с цветами составила 9707 кг. Вес телег и поддонов был включен в вес брутто товара с учетом их указания в товарной партии в товаросопроводительных документах.
В соответствии с п.п. 33 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, утверждённого Решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257, под массой брутто товара понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
В соответствии с разъяснениями ГТК России по вопросу таможенного оформления поддонов (паллет), содержащимися в Письме ГТК РФ от 26 апреля 2001 года № 01-06/16742 «О таможенном оформлении поддонов (паллет)» поддоны (паллеты), являющиеся предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, предусматривающего передачу поддонов (паллет) в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, для таможенных целей рассматриваются в качестве товаров и их таможенное оформление производится в соответствии с условиями заявленного таможенного режима в общеустановленном порядке с их декларированием.
В иных случаях, в соответствии с Приложением В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года, в отношении поддонов (паллет) предоставляется таможенный режим временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, налогов. Таможенное оформление таких поддонов (паллет) производится без предоставления ГТД или Карнета АТА.
В данном случае из содержания товаросопроводительных документов вес поддонов и вес металлических тележек включен отправителем в вес брутто товара, поэтому оснований для исключения веса поддонов и металлических тележек из установленного таможенным органом общего веса брутто товара, вопреки доводам защитника, не имеется, в связи с чем превышение по весу брутто на 523 кг судья считает установленным.
Определение веса брутто непосредственно самих поддонов и тележек, метод, каким был определён этот вес, значения для квалификации по настоящему делу не имеет.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2 статьи 8 КДПГ).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Какие- либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют, то есть данными правами и возможностями представитель перевозчика не воспользовался.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.
То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У перевозчика ЗАО «ФРЕЛОН» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. При этом ЗАО «ФРЕЛОН» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости лица о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.
Вина ЗАО «ФРЕЛОН» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов: CMR № № от 07.07.2022, INVOICE № EN-012 от 06.07.2022, фитосанитарный сертификат №, актом таможенного досмотра №10209150/090722/100573, протоколом опроса свидетеля Л.В., который при таможенном досмотре присутствовал, с его результатами согласен, пояснениями свидетеля К.Д.И. в суде, иными материалами дела.
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «ФРЕЛОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, предмета правонарушения, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного правонарушения, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.3 ст.16.1 КоАП РФ без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.
Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ЗАО «ФРЕЛОН» (SIA «FRELON») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва,
БИК:024501901
Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Лицевой счёт: <***>, номер счета: 03100643000000019502,
КБК: 15311601161010000140
ОКТМО: 45328000
Код таможенного органа: 10000010
УИН штрафа 15310102090003055225
Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5-2967/2022 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-3055/2022.
В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Судья Г.В. Артамонов