Решение по делу № 2А-1206/2022 от 20.01.2023 | Карталинский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-91/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при ведении протокола помощником судьи Хрусловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Карталинского ГОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Карталинского ГОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных статей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Карталинского ГОСП направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 124 133 рублей 20 копеек. Административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП, требования исполнительного документа в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в срок не исполнены.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области ФИО4 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание судебный пристав – исполнитель Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором требования административного истца полагала необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» Челябинской области, ОГИБДД ОМВД по Брединскому району Челябинской области, ГУ ФССП России по Челябинской области, УФК по Челябинской области, полк ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, НАО «Первое коллекторское бюро», ОГИБДД отд. МВД России по Кваркенскому району в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Закона о судебных приставах установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статей 12, 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, вышеуказанный общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным. Его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Карталинского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 124 133 рублей 20 копеек (том 1 л.д. 52-53).

Кроме того, в Карталинском ГОСП имеются следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО3:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 19 по Челябинской области, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 2 673 рублей 20 копеек (том 1 л.д. 85-86).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10 200 рублей (том 1 л.д. 83-84).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский», предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей (том 1 л.д. 81-82).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Полк ДПС ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей (том 1 л.д. 79-80).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя УФК по Челябинской области, предмет исполнения – штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 3000 рублей (том 1 л.д. 28-29).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский», предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей (том 1 л.д. 30-31).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский», предмет исполнения – административный штраф в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 65-66).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 19 по Челябинской области, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 1 501 рубля 68 копеек (том 1 л.д. 61-62).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя УФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 59-60).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя УФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 56-56а).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Брединскому району, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей (том 1 л.д. 57-58).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения – наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, на сумму 242 640 рублей (том 1 л.д. 54-55).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ СПИ Карталинского ГОСП возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 19 по Челябинской области, предмет исполнения – государственная пошлина присужденная судом в размере 200 рублей (том 1 л.д. 24-25).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 50-51).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 48-49).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский», предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей (том 1 л.д. 46-47).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский», предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей (том 1 л.д. 44-45).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 42-43).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 40-41).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 38-39).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 36-37).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 34-35).

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГУФССП России по Челябинской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (том 1 л.д. 32-33).

Постановлением СПИ Карталинского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП присоединены к сводному исполнительному производству №-СД (том 1 л.д. 20-23).

Постановлением СПИ Карталинского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП присоединены к сводному исполнительному производству №-СД (том 1 л.д. 18-19).

По информации, предоставленной в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено место регистрации должника – <адрес> (том 1 л.д. 179).

Из выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано (том 1 л.д. 180-181).

Кроме того в рамках исполнительного производства посредством электронного межведомственного взаимодействия направлены запросы в банки и иные кредитные организации ГИБДД, ГУ ПФР, ФНС, Росреестр, УФМС, ЦЗН, ФОМС, операторам связи.

Из ответа Подразделения ГИБДД ТС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3 зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль ВАЗ21093, 1999 года выпуска, государственный номер №, прицеп ОДА39370, 1985 года выпуска, государственный номер № (том 1 л.д. 171-172).

Из ответов операторов сотовой связи от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» следует, что отсутствуют сведения об абонентских номерах на ФИО3

В рамках сводного исполнительного производства СПИ Карталинского ГОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк» (том 1 л.д. 139-140, 141-142, 143-144, 145-146, 147-148, 149-150, 151-152, 153-154, 155-156, 157-158, 159-160); от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (том 1 л.д. 161-162), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 163-165, 166-167).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Карталинского ГОСП совершен выход по месту жительства ФИО3: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО3 на момент выхода по месту жительства дома не находился, ликвидного имущества должника не установлено, оставлено извещение о необходимости явиться на прием к СПИ (том 1 л.д. 168).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Карталинского ГОСП совершен выход по месту жительства ФИО3: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО3 проживает фактически по указанному адресу, официально нигде не работает, ликвидного имущество должника не установлено (том 1 л.д. 169).

В рамках сводного исполнительного производства удержано 4 208,46 рублей, перечисленных в порядке очередности взыскателям по сводному исполнительному производству.

Из смысла статьей 218,227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу пункта 1 части 2,3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Восстановлением нарушенных прав в данном случае являлось бы возложение на административного ответчика обязанности применить меры принудительного характера с целью понуждения должника к исполнению исполнительного документа, но при указанных выше обстоятельствах возложение такой обязанности не требуется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Карталинского ГОСП ФИО1 ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года

Председательствующий: О.С. Коннова