Дело № 2-42/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при помощнике судьи Татьяниной О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

администрация муниципального района «Алданский район» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 658 041 руб. В обоснование заявленных требований Администрация указала, что неполной семье ФИО1, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы» выдано свидетельство серии МС-20 [Номер] о праве на получение социальной выплаты на сумму 658 041 руб. Согласно договора купли-продажи квартиры от 27.07.2020 ответчик приобрела в общую долевую собственность квартиру общей площадью 50,0 кв. м, по 1/3 доли каждому, расположенную по адресу: ......., в том числе за счет средств социальной выплаты у ФИО2, являющейся матерью ответчика ФИО1. Поскольку социальная выплата использована семьей ФИО1 в нарушение п. 2.1. Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, то есть незаконно, то денежные средства подлежат возврату ответчиком.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, поскольку полученные ответчиком денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилья в размере 658 041 руб. подлежат взысканию с ответчика как неосновательное обогащение.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО4").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РС (Я) от 1 апреля 2020 года № 65 утвержден порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных гражданином документах, органы местного самоуправления принимают решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Судом установлено, что 30.11.2015 ФИО1 обратилась к Главе МО «Поселок Нижний Куранах» с заявлением о включении в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2020 годы».

В соответствии с протоколом комиссии 2015-7 от 30.12.2015 семья ФИО1 включена в реестр семей нуждающихся в улучшении жилищных условий и принята на учет для получения социальной выплаты по программе «обеспечение жильем молодых семей на 2010-2015 г.г.».

Приказом министерства строительства РС (Я) от 23.04.2020 утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2020 году по РС (Я), куда включена неполная молодая семья ФИО1

22.05.2020 ФИО1 обратилась к Главе МО «Алданский район» с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома семье-претенденту мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы».

19.06.2020 Администрация выдала неполной молодой семье в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, [Дата] г.р., ФИО6, [Дата] г.р. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома в размере 658 041,30 руб., как участнику мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы».

Платежным поручением от 14.10.2020 сумма субсидии в размере 658 041,30 руб. перечислена ответчику ФИО1

27.07.2020 между ФИО2, ФИО5 и ФИО1, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО6, [Дата] г.р., ФИО6, [Дата] г.р. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу......., общей площадью 50,0 кв.м.

Согласно договору стоимость квартиры определена в размере 1 124 658,30 руб.

Из условий договора купли-продажи квартиры следует, что покупатели производят первый взнос в сумме 658 041,30 руб. за счет средств социальной выплаты, предоставленной в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», на основании свидетельства, предоставленного Администрацией. Второй взнос в сумме 466 617 руб. производится за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании вышеуказанного договора-купли продажи от 27.07.2020 за ФИО1, за несовершеннолетними ФИО7, ФИО7 зарегистрировано право по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.08.2020.

08.04.2022 Счетной палатой РС (Я) в адрес ио Главы Администрации направлено представление о выявленных нарушениях в ходе исполнения бюджетов.

18.04.2022 Администрацией в адрес ответчика ФИО1 направлено требование о возврате средств, социальной выплаты в размере 658 041,30 руб.

Таким образом, по результатам рассмотрения представленных документов Администрация выдала неполной семье ФИО1 свидетельство о предоставлении спорной социальной выплаты, обеспечила перечисление средств государственной поддержки на банковский счет.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика никаких недобросовестных, противоправных действий при реализации права на социальную выплату допущено не было, решение о признании за ними права на указанную выплату принималось Администрацией.

При этом, в случае отсутствия у ответчика права на участие в целевой программе имелось право принять решение об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты в соответствии с п. 21 Порядка.

Полученная ответчиками социальная выплата использована ФИО1 по целевому назначению, также за счет денежных средств социальной выплаты ответчиком приобретена квартира по адресу: РС (Я), ......., общей площадью 50,0 кв.м.

Доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО1 были допущены недобросовестные, противоправные действия, суду не представлено.

Таким образом, в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ответчика не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной ответчику меры социальной поддержки - социальной выплаты на приобретение жилья, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Алданский район» к ФИО1 о взыскании денежных средств, в размере 658 041,30 руб., полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.