Дело № 2а-3042/2022
24RS0046-01-2022-001381-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.
при секретаре – м.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о. о признании действий (бездействия), решения незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
д. обратилась в суд с учётом уточнения с административным иском о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021/2021-32222721/2 и действий по не направлению данного уведомления заявителю, не разъяснении прав обжалования данного уведомления в апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по <адрес>, в не направлении уведомления о приеме заявления и прилагаемых к нему документов, в не уведомлении заявителя о ее праве предоставить конкретные документы необходимые для осуществления регистрации права, в не направлении в МФЦ обжалуемого уведомления с усиленной цифровой подписью государственного регистратора, в не разъяснении права заявителю о возможности приостановить государственную регистрацию не более чем на шесть месяцев, в отсутствие подписи и печати (усиленной цифровой подписи) государственного регистратора в обжалуемом уведомлении – незаконными.
Также просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> за л., с предоставлением 3-х месячного срока для устранения недостатков, препятствующих государственной регистрации перехода прав собственности, либо в случае необоснованного предъявления недостатков, препятствующих осуществлению регистрации перехода прав собственности на указанную квартиру за л. от д..
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру по адресу <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр, однако ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № КУВД-001/2021-32222721/2 о приостановлении государственной регистрации, которое полагает, что является незаконным, при этом указанное уведомление заявителю не направлялось.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Как следует из ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по таким административным делам административный истец обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 5 части 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указаны в статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.
В силу ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.
Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно - соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги).
При организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1. ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
В соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и статьей 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями.
В судебном заседании установлено, что д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по <адрес> через структурное подразделение КГБУ "МФЦ", расположенное по адресу <адрес>, с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес> с приложением к заявлению договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб., с указанием способа получения документов лично в МФЦ.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления и копией описи документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права и права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что д. к заявлению не был приложен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на квартиру, то есть правоустанавливающий документ, свидетельствующий, что д. принадлежит на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>, и отсутствием сведений в Едином государственном реестре недвижимости на указанную квартиру, в связи, с чем государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение о приостановлении государственной регистрации.
Доводы административного истца о подтверждении наличия права собственности ордером основаны на неверном толковании закона, поскольку ордер в силу положения жилищного законодательства является документом, подтверждающим право на вселение в жилое помещение, и при вышеизложенных обстоятельствах основанием к удовлетворению иска не является.
Требования в части не направления обжалуемого уведомления заявителю не подлежат удовлетворению, поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ содержало отметку о способе получения документов лично через МФЦ по месту представления, поэтому доводы административного истца о нарушении его прав не направлением уведомления о приостановлении регистрации права являются не обоснованными.
Иные требования истца о не разъяснении прав обжалования уведомления в апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по <адрес>, в не уведомлении заявителя о ее праве предоставить конкретные документы необходимые для осуществления регистрации права, в не направлении в МФЦ обжалуемого уведомления с усиленной цифровой подписью государственного регистратора, в не разъяснении права заявителю о возможности приостановить государственную регистрацию не более чем на шесть месяцев, в отсутствие подписи и печати (усиленной цифровой подписи) государственного регистратора в обжалуемом уведомлении не подлежат уведомлению, являются необоснованными и не могут служить основанием для признания обжалуемого уведомления незаконным.
Обстоятельств нарушения прав административного истца с учетом вышеизложенного судом при рассмотрении дела не установлено.
Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, однако доказательств уважительности несвоевременного обращения в суд за защитой нарушенных прав не представил, с учетом отсутствия объективных причин, препятствовавших обращению административному истцу в суд в установленный законом срок, оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд не имеется.
При таких обстоятельствах административные исковые требования д. о признании действий и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021/2021-32222721/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконными удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о. о признании действий (бездействия), решения незаконными, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Прохорова Л.Н
Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2022.
Судья Прохорова Л.Н