Дело № 2а-2783/2025 (37RS0022-01-2025-003534-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием административного истца ФИО7,

представителя административного истца ФИО9.,

представителя заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к МВД России о признании действий незаконными,

установил :

ФИО10 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, ГУВМ МВД России о признании незаконными действий по включению в реестр контролируемых лиц, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; исключении административного истца из реестра контролируемых лиц, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО11. является гражданином Арабской Республики Египет.

В настоящее время административному истцу стало известно о том, что он включен в реестр контролируемых лиц, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации. Основание для внесения в реестр ФИО12 не известно.

Административный истец с включением его в реестр контролируемых лиц не согласен.

Приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания, назначенного административному истцу по приговору Кузьминского районного суда г.Москвы, в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 4 года 4 месяца 3 дня с удержанием в доход государства 15% заработной платы.

Основанием для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания явилось соответствующее ходатайство осужденного, представление начальника ФКУ ИК-№ о замене неотбытой части наказания на более мягкий вид наказания, положительная характеристика на осужденного ФИО14., отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания и взысканий, наличие поощрений.

Принимая решение о включении ФИО15 в реестр контролируемых лиц, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, государственным органом не был учтен факт отбывания наказания по приговору Кузьминского районного суда г.Москвы, в связи с чем, включение административного истца в реестр является преждевременным и, как следствие, незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков УМВД России по Ивановской области, ГУ по вопросам миграции МВД России надлежащим - МВД России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании административный истец, его представитель доводы административного иска поддержали. Указали, что введенные ограничения нарушают права ФИО16., поскольку включение в реестр контролируемых лиц повлекло блокировку банковских карт административного истца, официально трудоустроенного. Кроме того, по причине включения в реестр контролируемых лиц ФИО17 не имеет возможности заключить брак с гражданкой Российской Федерации. Обратили внимание, что в настоящее время административный истец отбывает наказание, имеет регистрацию по месту отбывания наказания, в связи с чем, является лицом, законно находящимся на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области ФИО4 с доводами административного иска не согласилась, включение административного истца в реестр контррлируемых лиц полагала законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства.

От МВД России поступили письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которыхподано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.31.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

В силу положений п.2 ст.31.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сведения об иностранном гражданине, указанном в п.1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц, в том числе: со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда вРоссийскую Федерацию либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом; со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии вступившего в силу обвинительного приговора суда Российской Федерации о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО18., <данные изъяты> г.р., является уроженцем Саудовской Аравии и гражданином Арабской Республики Египет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19. осужден Кузьминским районным судом г.Москвы по <данные изъяты>» Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кузьминского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ изменен, действия ФИО20 переквалифицированы со <данные изъяты> п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации на ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание изменено на 7 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде 4 лет 4 месяцев 3 дней лишения свободы заменена принудительными работами на тот же срок с удержанием в доход государства 15% заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение, на основании которого пребывание ФИО21 признано нежелательным в Российской Федерации на срок 8 лет с момента освобождения.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ивановской области в отношении ФИО22. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет с момента освобождения.

В судебном заседании не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ МВД России включило ФИО23. в реестр контролируемых лиц, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая, что в отношении административного истца имеются вступивший в законную силу приговор суда, решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд полагает правомерными действия государственного органа по включению ФИО24 в реестр контролируемых лиц.

При этом, ни факт отбывания наказания административным истцом, ни наличие миграционного учета по месту отбывания наказания не свидетельствуют о наличии у ФИО25 законного основания для нахождения в Российской Федерации, перечень которых (законных оснований) определен положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а миграционный учет не подменяет собой законное основание для нахождения (проживания) на территории Российской Федерации.

Действия по включению ФИО26 в реестр контролируемых лиц совершены уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствуют приведенным выше нормам материального права, доказательств незаконности включения административного истца в реестр контролируемых лиц не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 27.10.2025