Дело №а-298/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО3 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в обоснование требований указав, что 15 марта 2023 года ФИО4 получил ответ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящего в государственной собственности Новосибирской области. С указанным ответом он не согласен, что он нарушает его права. Всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для личного подсобного хозяйства без проведения торгов. Из нормы недвусмысленно вытекает, что речь не исключительно о праве на жилище, а пусть и пересекающемся, но прежде – о праве на землю. Причем, назначение такой земли помимо ИЖС предусматривает подсобное хозяйство. По его мнению, охватывает не столько ситуации, когда у субъекта острая необходимость в жилище как таковом, а необходимость в земле, в её первичном назначении, т.е. земледельчестве. Единственный приоритет прав инвалида перед другими субъектами – нивелирование предпроцедуры вступления в права на земельный участок. Считает, что применение в указанном случае Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №90, некорректно, так как при системном анализе норм следует, что право на первоочередное получение земельных участков именно для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Случаи предоставления земельных участков для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства указанными правами не рассматриваются. В предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, улучшении жилищных условий он не нуждается, указанный участок планировал использовать исключительно для целей создания личного подсобного хозяйства, о чем было указано в заявлении, поданном в департамент имущества и земельных отношений. В ответ на его заявление департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области дал ответ не по существу указанного заявления, а на основании личных доводов о желании возведения ним индивидуального жилого дома на земельном участке. Ранее он уже обращался по указанному вопросу и 14.02.2023 ему предоставлен ответ, согласно которому его обращение осталось без рассмотрения, в связи с не соблюдением требований к форме заявления, предусмотренных пунктами 1, 2 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не предоставлением справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности. При этом, в указанном ответе не устанавливалась необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. Не установлена данная необходимость и пунктом 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 №1.

Представитель административного истца в интересах ФИО3 на основании главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.39.2, пп.14 п.2 ст. 39.6, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит признать незаконным отказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для личного подсобного хозяйства, без проведения торгов.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Обязательной явка сторон судом не признавалась.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, дополнительно указав, что напрямую ни в одном нормативном акте не указано, что необходимо предоставлять сведении и быть нуждающимся в жилом помещении для получения земельного участка. На официальных сайтах государственных органов также имеется информация о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства инвалидам. Речь идет не о праве на жилище, а праве на землю. В улучшении жилищных условий Лиждвой не нуждается. Конституционный суд российской Федерации дает лишь разъяснения, что это один из способов улучшения жилищных условий.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому 02.03.2023 ФИО4 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:08:025103:46 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства (заявление от 02.03.2023 № 3064/38-вх). Земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью 3671 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства находится в государственной собственности Новосибирской области, право собственности зарегистрировано 25.01.2023. 15.03.2023 Департаментом было направлено в адрес административного истца письмо за № 3518-04/38 об отказе в предоставлении земельного участка. Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в установленной сфере деятельности является департамент. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/0321. Административный истец ссылается на перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1, который утратил силу с 08.01.2021. Так, пунктом 39 Перечня документов установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается документ, выданный уполномоченным органом, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. Административный истец ошибочно полагает, что статья 17 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации реализует, прежде всего, право на землю и в соответствии с указанной статьей всем инвалидом и их семьям предоставляется право не предоставление земельного участка. Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, часть 16 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан- инвалидов гарантии в жилищной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 2728-0, от 23.12.2014 № 2963-0, от 23.04.2015 № 772-0, от 19.07.2016 № 1577-0, от 20.04.2017 № 893-0. от 24.06.2021 № 1249-0).Указанная норма, предоставляя инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, правил реализации данного права не устанавливает, действует в системной связи с иными нормами названного Федерального закона и нормами земельного законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1249-0).Стоит отметить, что статья 17 Закон о социальной защите инвалидов в РФ поименована «Обеспечение инвалидов жильем» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что на приусадебном земельном участке допускается, в том числе возведение жилого дома. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйство» может быть размещен жилой дом. При этом предоставление гражданину земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вышеизложенное также свидетельствует, что право на первоочередное получение земельных участков для ведения подсобного хозяйства является одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью. Из анализа норм в совокупности следует, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства направлено не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а лишь на тех лиц из указанной категории, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих, основания для постановки на жилищный учет. Наличие у гражданина инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. На основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации департаментом было принято решение об отказе ФИО4 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. Представитель административного ответчика полагает, что довод административного истца о письме департамента от 14.02.2023 № 1951-04/38 о возвращении заявления без рассмотрения не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку в данном случае оспаривается законность отказа департамента в предоставлении земельного участка от 15.03.2023.

Кроме того, указанное заявление было оставлено без рассмотрения на этапе принятия заявления, то есть до рассмотрения поступившего заявления е приложенными документами и проверки наличия или отсутствия оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации. Административный истец обращается с требованиями в порядке главы 22 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. При этом на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, а обстоятельства, установленные пунктом I части 9 статьи 226 КАС РФ, обязан доказать административный истец. Так, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов. Положения части 16 статьи 17 Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, направленные на создание более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 № 957-0-0; от 20.02.2014 года № 399-0), и применяемые в системной взаимосвязи с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», не могут рассматриваться как нарушающие права административного истца в указанном им аспекте. Поскольку на момент рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов не предоставлено сведений о том, что ФИО4 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на жилищном учете, департаментом был подготовлен отказ. Кроме того, в административном иске ФИО4 также указывает, что в улучшении жилищных условий не нуждается. 29.03.2023 департамент направил запрос в администрацию Карасукского района Новосибирской области о предоставлении информации о том, состоит ли ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответ будет предоставлен в судебное заседание. Таким образом, административным истцом не доказан факт нарушения его прав вследствие принятия департаментом оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Административный истец также не лишен возможности повторно обратиться в департамент е заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов со всеми необходимыми документами, а также обратиться за предоставлением земельного участка в тех же целях в общем порядке на основании положений Земельного Кодекса Российской Федерации. Учитывая, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым отказом, департаментом принято решение об отказе в пределах полномочий; решение об отказе соответствует действующему законодательству, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации гласит, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии с положениями ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В п.1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст.17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жильем», то есть она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства относится сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» к полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере управления и распоряжения земельными участками, в сфере земельных отношений (далее - уполномоченный орган) относится предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных федеральным законодательством и (или) законодательством Новосибирской области.

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Требования к форме заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и составу прилагаемых к нему документов установлены п.п.1,2 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.39 приложения к приказу Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» к заявлению гражданина, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В соответствии с ответом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 14.02.2023 №1901-04/48 следует, что к заявлению ФИО3 о предоставлении земельного участка не приложена справка учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности. В связи с тем, что заявление не соответствует предъявленным к нему требованиям, к заявлению не приложен обязательный документ, заявление возвращено без рассмотрения.

07.02.2023 ФИО3 при подаче заявления в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области без проведения торгов приложены: паспорт, выписка из ЕГРН, пенсионное удостоверение.

Как следует из заявления ФИО3 от 7.02.2023, к заявлению документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в данном случае таким документом является справка об инвалидности, не приложен.

Согласно ответу ФИО4 от 15.03.2023 №3518-04/18 «Об отказе в предоставлении земельного участка» департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области принял решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, так как к заявлению не представлен документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий.

02.03.2023 ФИО3 при подаче заявления в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области без проведения торгов приложены: паспорт, выписка из ЕГРН, пенсионное удостоверение, справка МСЭ-№, индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Из заявления ФИО3 от 2.03.2023 следует, что документ, подтверждающий нуждаемость заявителя в жилом помещении, не предоставлен. Из искового заявления, пояснений представителя административного истца, ответа Администрации Карасукского района Новосибирской области от 04.04.2023 следует, что ФИО4 не нуждается в предоставлении ему жилого помещения.

В обоих случаях ФИО4 обращался за предоставлением земельного участка без проведения торгов с целью использования: для ведения личного подсобного хозяйства (2.2). За предоставлением земельного участка для иных целей, в том числе садоводства, ФИО4 не обращался и не мог обращаться. Так как из сведений Росреестра следует. что конкретный земельный участок, истребуемый ФИО3 имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства (2.2).

Земельный участок кадастровый номер №, местоположением: <адрес>, площадью 3671 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в собственности Новосибирской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из справки МСЭ-№ следует, что ФИО4 установлена инвалидность повторно с 01.05.2011 бессрочно.

Из системного толкования законодательства следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Данных о том, что ФИО4 нуждается в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат, документы, подтверждающие данные обстоятельства, административным истцом при обращении не предоставлялись, суду в ходе судебного разбирательства также представлены не были.

Таким образом, наличие у ФИО3 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Довод стороны административного истца о том, что предоставление земельного участка лицу, имеющему инвалидность, без проведения торгов не связано с нуждаемостью в жилом помещении, неоснователен и является следствием неправильного толкования норм материального права.

При рассмотрении обращений административного истца административным ответчиком соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих

полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, предусмотренный нормами Земельного кодекса Российской Федерации, основания для принятия оспариваемого решения. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Административным ответчиком представлены доказательства соблюдения норм законодательства при принятии решения.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав при установленных судом обстоятельствах отсутствия у административного истца нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Как верно отмечено административным ответчиком, истец не лишен права обратиться в установленном порядке за предоставлением земельного участка без проведения торгов с предоставлением всех необходимых документов, в том числе нуждаемости в предоставлении жилого помещения, либо обратиться за получением земельного участка в тех же целях в общем порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в интересах ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2023 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-298/2023, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.