Дело №5-1831/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ульяновск 29 декабря 2022 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Аппановой А.П., с участием защитников Арамян А.Д., Пысенкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,-
УСТАНОВИЛ:
06 декабря 2022 года в 10 часов 05 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО10, а именно в п.1.2 уведомления не указал адрес местонахождения работодателя, тем самым нарушив п.4 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все поля), п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании защитник Арамян А.Д. пояснила и подтвердила данные ею старшему инспектору УВМ объяснения о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1, занимающегося деятельностью в сфере ресторанных услуг по доставке продуктов питания, действительно осуществлял трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО11. 27.09.2022 трудовой договор с ним был расторгнут по инициативе работника. 28.09.2022 она составила и направила в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомление о расторжении трудового договора. Заполняла уведомление в формате exel, на компьютере было плохо видно мелкий текст, и, возможно из-за этого пропустила п.1.2 – адрес индивидуального предпринимателя. Она и ранее направляла уведомления, ошибок не допускала, цели скрыть информацию не имела. Раскаивается в содеянном. Просила учесть, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двух малолетних детей и является микропредприятием.
Защитник Пысенков А.И. с учетом изложенного Арамян А.Д. просил назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде предупреждения.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В силу п.4 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в уведомлении о заключении и прекращении трудового оговора должны быть заполнены все поля), п.4 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО12, а именно в п.1.2 уведомления не указал адрес местонахождения работодателя, в то время как вышеприведенными законами и нормативно-правовыми актами на него возложена обязанность заполнения в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора всех имеющихся полей.
Изложенное подтверждается копией уведомления, согласно которой в п.1.2 поле «индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица, дом, квартира/офис» не заполнено. На оборотной стороне уведомления имеется подпись индивидуального предпринимателя ФИО1 и дата заполнения 28.09.2022.
Последний в пояснениях по факту составления протокола об административном правонарушении отметил, что в уведомлении были заполнены все другие поля, без ошибок, с указанием ОГРН, ИНН, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя. Уведомление подано в установленный законом срок. При этом ранее направлялись уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, в которых всегда указывался адрес ИП. Просил назначить ему административное наказание в виде предупреждения либо освободить от ответственности за малозначительностью.
В судебном заседании исследованы также правоустанавливающие данные на индивидуального предпринимателя и данные миграционного учета на ФИО2, которые сомнений в достоверности не вызывают.
Приведенными доказательствами достоверно установлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, и нормы законодательства им не соблюдены, хотя при должной внимательности и ответственном отношении к заполнению уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином препятствия к его правильному заполнению отсутствовали.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП ФИО1 подлежит ответственности как юридическое лицо.
Субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ИП ФИО1 являлся работодателем иностранного гражданина ФИО14.
Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двоих малолетних детей и конкретные обстоятельства дела.
За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, характер правонарушения, наличие критериев, отвечающих требованиям ст.4.1.1 и ст.3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде предупреждения, так как, по мнению суда, оно достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку виновным лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: А.В. Хуртина