Решение по делу № 2А-583/2023 от 25.09.2023

Дело №-а-583/2023

3.022 –Гл.22 КАС РФ-об оспаривании ФИО4, действий

(бездействия)-прочие органов местного самоуправления

ФИО4

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным, обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным и обязанности совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве личной собственности принадлежит нежилое здание, площадью 144,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 сельского поселения <адрес> заключен договор аренды земельного участка №, согласно условий которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 429 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования земельного участка: магазины (4.4), кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Пунктом 1.2 указанного договора аренды установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества.

Дополнительным соглашением к договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в основной договор, в части размера арендной платы.

Истец ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с требованием о приобретении земельного участка кадастровый № в собственность, по результатам которого отказано в удовлетворении заявления от 06.120.2021 года.

Ответом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сельского совета- ФИО2 сельского поселения истцу отказано в удовлетворении заявления поскольку исполнить ФИО4 суда в рамках действующего законодательства не представляется возможным ввиду того, что ФИО4 ФИО7 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования ФИО7 сельское поселение <адрес> Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов» признано утратившим силу. По мнению ФИО6 сельского поселения проводить процедуру продажи земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22 необходимо по Порядку, утвержденному ФИО4 сессии от ДД.ММ.ГГГГ №, а не по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду его отмены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке.

ФИО3 административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 сельского совета <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснила, что в адрес ФИО1 было направлено информационное ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ о необходимости предоставления необходимого пакета документов с заявлением о согласии на обработку персональных данных, поскольку данное согласие отсутствует в заявлении.

Суд, выслушав стороны, обозрев административное дело №-а-734/2022, исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО4, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО4, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО4, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО4, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность ФИО4, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление. При проверке законности этого ФИО4, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным ФИО4, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, ФИО4, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, ФИО4, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, ФИО4, действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, площадью 144,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18). Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 429+/-5 кв.м., находящемся в муниципальной собственности ФИО7 сельское поселение <адрес> Республики Крым. Основные характеристики земельного участка: кадастровый №, площадь 429+/-5 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (л.д.19-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, на условиях предусмотренных ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования ФИО7 сельское поселение <адрес> Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов» с изменениями в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8).

ФИО4 Раздольненского районного суда Республики Крым по делу №-а-734/2022 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22, расположенного по адресу: Россия, <адрес>; возложено на ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО4 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72-74).

ФИО5 сельского совета- ФИО2 сельского поселения за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов ввиду отсутствия согласия на обработку персональных данных, предусмотренных законом РФ №152-ФЗ «О персональных данных», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, без которого рассмотрение заявления невозможно, необходимости предоставления пакета документов. Проводить процедуру продажи земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22 необходимо по Порядку, утвержденному ФИО4 сессии от ДД.ММ.ГГГГ №, а не по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду его отмены. (л.д.4-5).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (пункт 1 подпункт 7), 39.20 (пункт 1) Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации регламентированы основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу части 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает ФИО4 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии обстоятельств, указанных в ней.

Нахождение на земельном участке с кадастровым номером 90:10:100101:22, площадь 429+/-5 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, принадлежащего на праве собственности ФИО1 объекта недвижимости: нежилое здание, площадью 144,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

В данном случае ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым не было принято ФИО4, предусмотренного статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации с указанием конкретного основания для отказа.

Учитывая императивные требования указанной нормы относительно порядка и оснований принятия соответствующего ФИО4, ФИО5 ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22 таким ФИО4 не является.

По данным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть и принять ФИО4 по сути заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным и обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:10:100101:22, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО4 может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст ФИО4 изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: