Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Лопсан З.О., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, ответчика ФИО6., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», ФИО6. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок,

установил:

Заместитель межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», ФИО6 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок указывая, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 на недопущение к участию в аукционе по продаже земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка в аренду с кадастровым номером №,распложенного по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель -земли населенных пунктов, разрешенный вид использования -для индивидуального жилищного строительства. Указанным извещением срок предоставления заявлений лицами, заинтересованными в предоставлении земельного участка, определен в течение 30 дней со дня опубликования и размещения заявления. ФИО1 пределах указанного срока ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию <адрес> на участие в аукционе по предоставлению в аренду вышеуказанного земельного участка. Однако согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рассмотрении заявления ФИО1 отказано в связи с тем, что им было подано 2 заявки на участие в аукционе, когда согласно п.5 ст.39.12 ЗК РФ один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. В связи с тем, что по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских фермерских хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-ап-фл

с гр. ФИО6. о предоставлении земельного участка на условиях аренды на срок 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права аренды ФИО6. на земельный участок. Администрацией необоснованно отказано в рассмотрении заявления со ссылкой на п.5 ст.39.12 ЗК РФ поскольку в данном случае администрацией извещение опубликовано в порядке, предусмотренном ст.39.18 ЗК РФ, необоснованность подтверждается также тем, что в пределах установленного срока от ФИО1 подано заявление о намерении участвовать в аукционе. В нарушение п.7 ст.39.18 РФ на поданное заявление не принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Руководствуясь ст. 39.18 ЗК РФ, ФЗ « О защите конкуренции» просит суд признать недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель -земли населенных пунктов, разрешенный вид использования -для индивидуального жилищного строительства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и Биче-оол ФИО7, применить последствия недействительности сделки, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении (обременения) права на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл.

Представитель истца старший помощник Кызылского межрайонного ФИО2 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО3 с иском согласилась, требования признала, пояснив, что при наличии поданной заявки от ФИО1 необходимо было провести открытый аукцион.

Ответчик ФИО6., представитель ответчика ФИО4 с иском не согласились, указывая на неправомерность подачи иска прокурорам в защиту неопределенного круга лиц, поддержав доводы, изложенные в возражении, где указано, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ предпринимала меры к оформлению земельного участка. На поданное заявление об утверждении схемы расположения земельного участка постановлением администрации №-зу утверждена схема расположения земельного участка. Договор аренды администрацией заключен правомерно, оплачены арендные платежи. Получены технические условия для присоединения к электротехническим сетям. Ответчик является многодетной матерью, земельный участок необходим многодетной семье, в связи с необходимостью прохождения лечения детей в <адрес>. Просила суд отказать в удовлетворении иска, представив копии документов: квитанции об оплате арендных платежей, технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Россети Сибирь Тываэнерго», условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к сетям, документы подтверждающие статус многодетной семьи, свидетельства о рождении на детей, постановления о передаче малолетних детей в приемную семью, медицинские документы на детей, подтверждающие о плохом состоянии здоровья детей ответчика.

Третье лицо ФИО1, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.

В пункте 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к извещению. В извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 данного пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 данного пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 данного пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.12 ЗК РФ один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Из материалов дела следует, что от ФИО1 в администрацию Кызылского кожууна Республики Тыва подано 1 заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Заявление зарегистрировано под входящим №. Второе заявление от ФИО1 зарегистрированное под № ответчиком не представлено.

При этом, ссылка ответчика Администрации муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" на положения пункта 5 статьи 39.12 ЗК РФ как на основание не рассмотрения заявления является неправомерной, так как указанная статья ЗК РФ регламентирует порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а в рассматриваемом случае аукцион не проводился.

Статьи 39.18 ЗК не содержат требований к содержанию заявлений, а преследует цель выявления заинтересованных в получении земельного участка лиц для дальнейшего обеспечения равного доступа к государственному и муниципальному недвижимому имуществу путем проведения аукциона.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru администрацией ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение: № о намерении предоставления в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования -для индивидуального жилищного строительства. В описании лота указано - аренда земельного участка.

В извещении указано, что администрация сообщает о праве лиц, заинтересованных в предоставлении участка, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения ( дата окончания приема заявлений- последний день указанного срока), необходимо подать письменное заявление. Дата окончания прием заявок указана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию Кызылского кожууна Республики Тыва подано заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования -для индивидуального жилищного строительства. Заявление зарегистрировано под входящим №.

ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление администрацией муниципального района Кызылский кожуун был предоставлен ответ с исходящим номером № где указано, что в соответствии с п.5 ст.39.12 Земельного кодекса РФ заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Рассмотрение заявления не представляется возможным поскольку поданы 2 заявки зарегистрированные под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также представлено заявление ФИО6. о предоставлении на основании ст.39.18 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №, а также проведении процедуры опубликования заявления в сети интернет с последующим закреплением в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» № зу на основании заявления ФИО6. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии между администрацией и ФИО6. на основании информационного сообщения опубликованного в газете «Тувинская правда», на официальном сайте www.torgi.gov.ru заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл в отношении земельного участка с кадастровым номером № на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, по результатам проверки подан иск в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Судом установлено, что в период публикации извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (torgi.gov.ru), а именно ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию Кызылского кожууна Республики Тыва подано заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик - администрация зная о том, что кроме ФИО6. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанных земельных участков заявил также другой гражданин - ФИО1, необоснованно отказал ФИО1 ссылаясь на п.5 ст.39 12 Земельного кодекса РФ и принял решение о заключении с ответчиком ФИО6. оспариваемого договора аренды, в связи с чем при заключении оспариваемого договора аренды администрацией муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва не был соблюден порядок, определенный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация, осуществляя публикацию извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ при наличии поданной заявки ФИО1 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, тем не менее, предпочла предоставить земельный участок ответчику ФИО6.

Таким образом, при предоставлении спорного земельного участка Администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва совершены действия, направленные на ограничение количества лиц, претендующих на заключение договора аренды в отношении рассматриваемого земельного участка.

При указанных обстоятельствах, нарушение администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва вышеуказанных требований земельного законодательства свидетельствует об ограничении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации (извещения) о предоставлении в аренду спорных земельных участков и участие в аукционе, в связи с чем, довод представителя ответчика ФИО4 о том, что прокурор не имел полномочий по предъявлению иска подлежит отклонению. С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорный договор аренды посягает на публичные интересы, поскольку нарушает порядок, установленный Земельным кодексом РФ, посягает на интересы Российской Федерации и муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы.

Поскольку, спорные земельные участки, предоставлены ФИО6. по договору аренды в нарушение требований земельного законодательства, без проведения аукциона при наличии поступившей от истца ФИО1 заявки участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, учитывая положения статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании заключенного между ответчиками договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл недействительным, нарушающими принцип равенства граждан перед законом.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 ФИО5 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», ФИО6 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования -для индивидуального жилищного строительства, заключенного между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ФИО6.

Применить последствия недействительности сделки -договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл путем передачи по акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером № администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.К. Лопсан