УИД: 68RS0002-01-2024-004395-77

Дело №2а-330/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 09 января 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 19.06.2023г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по восстановлению входной группы в жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: *** а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 28.06.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. В целях исполнения решения суда 05.05.2023г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» с ООО «Ресурсгарант» заключен контракт №*** на выполнение работ по ремонту данной квартиры, со сроком выполнения работ по 14.07.2023г. Однако, необходимые ремонтные работы провести было невозможно, так как наниматель указанного жилого помещения не допускал в него для проведения работ. 03.11.2023г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлено исковое заявление об устранении препятствий со стороны нанимателя названного жилого помещения. 06.12.2023г. заочным решением Советского районного суда г.Тамбова исковые требования были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 27.02.2024г. 12.03.2024г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» направило в Советский РОСП УФССП России по Тамбовской области исполнительный лист, в целях исполнения решения суда, и 13.03.2024г. Советским РОСП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №*** в отношении нанимателя спорного жилого помещения. 28.06.2024г. между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО2 заключен контракт №*** на выполнение работ по ремонту объекта, расположенного по адресу: ***, со сроком выполнения работ по 30.08.2024г. По состоянию на 28.10.2024г. требования исполнительного документа по исполнительному производству №*** выполнены в полном объеме. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 08.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Ленинского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Ленинского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по восстановлению входной группы в жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: ***, взыскателем по которому является прокурор Ленинского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 20.06.2023г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

28.06.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 19.06.2023г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, как и не оспорено со стороны иных участников процесса, что в целях исполнения решения суда и до возбуждения названного выше исполнительного производства, между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Ресурсгарант» 05.05.2023г. заключен контракт на выполнение работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: ***, со сроком выполнения работ по 14.07.2023г.

Также, актом недопуска от 27.06.2023г. установлено, что наниматель комнаты *** препятствует проведению работ по ремонту данной муниципальной квартиры согласно договора подряда.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что исполнить контракт от 05.05.2023г. не представилось возможным, в связи с препятствием в проведении необходимых работ в отношении спорного жилого помещения со стороны нанимателя такого жилого помещения, и тем самым по причинам, не зависящим от администрации г. Тамбова.

Также судом установлено, что заочным решением Советского районного суда г.Тамбова от 06.12.2023г. исковые требования МКУ «Дирекция жилищных услуг» удовлетворены и устранены препятствия МКУ «Дирекция жилищных услуг» со стороны нанимателя спорного жилого помещения путем обязания обеспечить доступ в указанную комнату сотрудникам МКУ «Дирекция жилищных услуг» для проведения ремонтных работ.

28.06.2024г. между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО2, по итогам электронного аукциона (протокол от 17.06.2024г.), заключен контракт №*** на выполнение работ по ремонту, в том числе, комнаты, расположенной по адресу: *** со сроком выполнения работ по 30.08.2024г.

Из акта технического обследования от 28.10.2024г. и сообщения МКУ «Дирекция жилищных услуг» от 06.11.2024г. следует, что нанимателем комнаты, расположенной по адресу: г. ***, собственными силами организованы мероприятия по установки входной двери в указанное жилое помещение.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с исполнением условий контракта на выполнение ремонтных работ от 05.05.2023г., заключенного до возбуждения исполнительного производства, а также отказом в предоставлении доступа в спорное жилое помещение для проведения ремонтных работ со стороны нанимателя такого жилого помещения, в связи с чем МКУ «Дирекция жилищных услуг» обратилось в суд с иском об устранении препятствий со стороны нанимателя спорной комнаты путем обязания обеспечить доступ в комнату сотрудникам МКУ «Дирекция жилищных услуг» для проведения ремонтных работ, как и заключением и исполнением условий второго контракта, заключенного с ИП ФИО2 на выполнение ремонтных работ №*** от 28.06.2024г.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 19.06.2023г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий.

Согласно сообщению администрации г. Тамбова, имеющегося в материалах административного дела, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства отсутствует.

Кроме того, судом учитывается и то, что со стороны администрации г. Тамбова были произведены действия, связанные с исполнением решения суда до возбуждения исполнительного производства, а именно подведомственным администрации г. Тамбова учреждением 05.05.2023г. был заключен контракт на выполнение ремонтных работ указанного выше жилого помещения, неисполнение которого было связано с отказом в предоставлении доступа в спорное жилое помещение для проведения ремонтных работ со стороны нанимателя такого жилого помещения.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не проведение ремонта в спорном жилом помещении в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 08.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 19.06.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 28.06.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 19.06.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 28.06.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 19.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.01.2025г.

Судья Кострюков П.А.