Дело №2-194/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит признать за ним право собственности на комнату №, площадью 19,1 кв.м., находящейся в доме <адрес>.
В обоснование своего требования истец сослался на то, что он проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу. Комната предоставлена истцу по договору найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР от 01.11.2015. Дополнительным соглашением срок проживания в жилом помещении изменен на «постоянный». Администрация г. Смоленска отказала истцу в приватизации спорной комнаты со ссылкой на отсутствие договора социального найма. В то же время, в заключении договора социального найма ответчик также отказывает, мотивируя это тем, что истец не относится к категории заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга по заключению такого договора. Между тем, истец зарегистрирован и проживает в обозначенном жилом помещении постоянно. Его проживание в данный момент не связано с работой, службой или обучением. Помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами, как того требует ч.3 ст.94 ЖК РФ для общежитий. Таким образом, истец проживает не в общежитии, а в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оплату занимаемого жилого помещения истец производит своевременно. Поскольку дом <адрес> является жилым, числится как общежитие, передан в ведение органов местного самоуправления, то к отношениям по пользованию находящимися в нем жилыми помещениями должны применяться нормы ЖК о договоре социального найма. Истец не использовал свое право на приватизацию и имеет право на передачу ему в собственность бесплатно указанного жилого помещения (л.д.3-5).
Истец, извещенный надлежаще, в суд не явился.
Представитель истца ФИО1 требование, а также доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Он также пояснил, что в соответствии с жилищным законодательством граждане, проживающие в общежитиях предприятий, и переданных предприятиями в муниципальную собственность, сохраняют право на приватизацию. ФИО3 в ООО «Теллура» в настоящее время не работает.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 иск не признала. Она пояснила, что дом <адрес> с начала 90-х годов находится в муниципальной собственности и был передан ООО «Теллура» в безвозмездное пользование. В соответствии с таким ООО «Теллура» должно было согласовывать с Администрацией вселение граждан в жилые помещения, но не делало этого. Истец вселен в комнату неправомерно. Поскольку с ним не заключался договор социального найма, комната не может быть передана ему по договору приватизации.
ООО «Теллура» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее - закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ч.1 ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 ЖК РФ).
Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда и в установленном данным Кодексом порядке. Такие помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
На основании решения XII сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 28.05.1992 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность (л.д.10).
Согласно договору от 04.12.1992 (л.д.61-64), Комитет по управлению имуществом г. Смоленска (распорядитель) передал в безвозмездное пользование ТОО «Теллура» (сейчас - ООО «Теллура») (пользователю) жилищный фонд, в том числе жилой дом <адрес>, с ограничением прав пользователя по распоряжению данным имуществом, в части продажи, сдачи в аренду (п.2 раздела 1). Граждане, проживающие в домах, имеют право приватизировать, занимаемое ими жилье (квартиру) в соответствии с законом о приватизации жилищного фонда (п.4 раздела 1). Пользователь имеет право владеть и пользоваться имуществом, сдавать его в аренду другим лицам с сохранением профиля объекта по соглашению с распорядителем (п.2 раздела 3).
Данный договор расторгнут (л.д.65-66).
Из копии страниц трудовой книжки ФИО3 (л.д.31-34) видно, что с 17.09.2013 по 18.10.2017 он работал специалистом по продажам в ООО «Теллура».
В соответствии с договором найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР от 01 ноября 2015 года (л.д.13-14), ООО «Теллура» (наймодатель) временно предоставило ФИО3 (нанимателю) изолированное жилое помещение - комнату в общежитии, площадью 19,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п.6 Договора, находящаяся в общежитии комната сдается только на период работы в ООО «Теллура». При увольнении нанимателя с предприятия договор найма считается расторгнутым со дня увольнения (п.7.7).
Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору найма определено, что обозначенное жилое помещение предоставлено ФИО3 на постоянный срок (л.д.15).
Согласно справке СМУП «ВЦ ЖКХ» от 21.10.2022 (л.д.16), выписке по лицевому счету (л.д.53), отметки о регистрации в паспорте истца (л.д.17), справке ООО «Теллура» (л.д.40), в комнате по адресу: <адрес> он зарегистрирован с 04.07.2017 по настоящее время.
Спорное жилое помещение не приватизировано (л.д.60).
До 20.06.2017 ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.29,39).
Истец ранее не принимал участия в приватизации жилья (л.д.8,9,46-48).
Постановлением Администрации г. Смоленска от 29.12.2017 №4265-адм (л.д.11) ФИО3 отказано в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение - комнату <адрес>, в которое он был вселен на основании договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда РСФСР от 01.11.2015, заключенного с ООО «Теллура», не являвшегося собственником указанного имущества, как лицу, не относящемуся к категории заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга «Заключение или изменение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда г. Смоленска», в связи с отсутствием правовых оснований для заключения договора социального найма.
В своем письме от 24.11.2017 (л.д.50-52) Администрация г. Смоленска разъяснила истцу, что жилое помещение - комната <адрес> является муниципальной собственностью города Смоленска; ООО «Теллура» не является наймодателем и не обладает правами на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда города. Поскольку ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Теллура», он не относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения в общежитиях.
Решением суда от 13.08.2019 установлено, что дом <адрес> (кроме комнаты №№) является муниципальной собственностью. ООО «Теллура» не является собственником указанного объекта (л.д.85-87).
28.11.2019 ООО «Теллура» уведомило Администрацию г. Смоленска о снятии со своего баланса жилого дома <адрес>, прекращении его обслуживания и содержания, прекращении с 01.01.2020 договора аренды, со ссылкой на то, что указанный объект принадлежит Администрации города (л.д.88).
Из пояснений представителя истца и справки Администрации г. Смоленска следует, что по состоянию на 19.12.2022 ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации г. Смоленска, не состоит (л.д.81).
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что комната <адрес> на момент предоставления жилого помещения истцу в пользование уже являлась муниципальной собственностью. Она была передана в безвозмездное пользование ТОО «Теллура» (ныне ООО «Теллура»). Договор безвозмездного пользования не препятствовал ООО «Теллура» передавать жилые помещения в жилых домах по договору найма.
Однако, договор, заключенный ООО «Теллура» с ФИО4, не является договором социального найма жилого помещения, который позволяет требовать заключения договора приватизации жилого помещения.
Мнение представителя истца, что на отношения по пользованию жилым помещением в домах предприятий, переданных в муниципальную собственность, основанные на договоре найма жилого помещения, всегда должны распространяться положения о договоре социального найма, основано на неправильном толковании законодательства.
Как следует из ч.1 ст.7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и правовой позиции КС РФ, сформулированной в п.п.3, 3.1,3.2 Постановления от 11.04.2011 N 4-П, выявившей конституционно - правовой смысл данной нормы, отношения по пользованию жилым помещением в домах, принадлежавших предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, тогда регулируются нормами о социальном найме жилого помещения, когда передача в иную форму собственности состоялась после предоставления жилого помещения вне зависимости от того, когда такая передача состоялась: до 01.03.2005 или после этой даты.
Следовательно, если предоставление жилого помещения гражданину состоялась после передачи здания в муниципальную собственность, то отношения по пользованию им регулируются тем договором, какой заключен с нанимателем.
Как показано выше, жилое помещение было предоставлено ФИО3 более чем через двадцать лет после того, как здание, в котором находится жилое помещение, было передано в муниципальную собственность. С ФИО3 договор социального найма не заключался.
Ссылка истца на то, что в жилом помещении он зарегистрирован постоянно, не может быть принята во внимание.
В силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО3 (паспорт №) в удовлетворении иска отказать.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий: