Решение по делу № 2-125/2023 от 24.01.2023 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2-125/2023 (2-3073/2022)

(УИД 74RS0017-01-2022-003959-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

c участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж для назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), в котором просит с учётом уточнений:

- признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж работы ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сарбайском рудоуправлении в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» (л.д.4-6, 47-48а).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: период работы с 1990 по 1994 года в ателье «Север»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в качестве водителя в АО «Метиз»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Сарбайском рудоуправлении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в качестве электрослесаря в АО «Соколово-Сарбайское ГПО». С данным решением не согласен по следующим причинам.

На момент обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляла 74,680; стаж работы по Списку №2-07 лет 06 месяцев 12 дней, продолжительность страхового стажа 21 год 02 месяца 03 дня. Свою трудовую деятельность истец начал после окончании Руднинского индустриального института, где обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перерывом на службу в армии по призыву (служил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чехословацкой социалистической Республике, призывался из г.Рудный). В июне 1989 года получил диплом об окончании института. В ноябре 1990 года трудоустроен в ателье «Север» (филиал Кустанайского предприятия «Рембыттехника»), именно на этом предприятии ему была заведена трудовая книжка, работал до июня 1994 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 08 месяцев 04 дня) истец работал в Сарбайском рудоуправлении в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере глубиной 150 м. и ниже. Работы производились полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно, код профессии 10104000-17541. Данная информация подтверждается уточняющей справкой о характере работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 19 дней) работал в АТЦ автобазы «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5-му разряду, что также подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2002 года ФИО1 приехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В 2007 году трудовая книжка истца была утеряна вместе с другими документами, восстановлена только с учетом стажа в Российской Федерации. Правом на другой вид пенсии истец не обладает.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием юридического лица произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФР по Челябинской области, надлежащим – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 83). Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 36-38), в котором указал следующее. Республика Казахстан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участника Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование. В общий страховой стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01.01.1991. Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений содержащихся в них, представленных для установления пенсии, документы, содержащие сведения о страховом стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст - 57 лет, продолжительность страхового стажа — 21 год 02 месяца 03 дня, стаж работы по Списку № 2 — 7 лет 06 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 74,680.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: требуемая продолжительность страхового стажа — 25 лет. В стаж на общих условиях по статье 8 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с 1990 по 1994 - в ателье «Север»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве водителя в АО «Метиз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарбайском рудоуправлении»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электрослесаря в АО «Соколово-Сарбайское ГПО».

В подтверждение стажа работы и уплаты страховых взносов был направлен формуляр «запрос» в компетентные органы. Ответы в виде формуляра «о стаже работы» до настоящего времени не поступили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях» в редакции ФЗ № 350 от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (л.д. 10-13).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет продолжительность страхового стажа — 21 год 02 месяца 03 дня стаж работы по Списку № 2 — 7 лет 06 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 74,680.

К зачету в страховой стаж не были приняты периоды работы истца в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ателье «Север»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве водителя в АО «Метиз»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарбайском рудоуправлении»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве электрослесаря в АО «Соколово- Сарбайское ГПО».

Суд находит оспариваемое решение ОСФР по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) в части исчисления фактической продолжительности страхового стажа незаконным и необоснованным на основании следующего.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173).

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона № 400-ФЗ - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшее на момент на момент принятия решения ОПФР по Челябинской области в отношении истца), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 13.03.1992, а в случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992, также заработка за период до 01.01.2002 посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где бал приобретен стаж (заработок). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территория других государств-членов с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участник Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории республики Казахстан, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработка приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могу быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проводить обоснованность выдачи документов, необходимы для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При досрочном назначении страховой пенсии по старости требуется документальное подтверждение наличия в государствах-участниках соглашения, схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. При этом, в отношении страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников соглашений, требуется обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств.

В соответствии с решением ОПФР по Челябинской области отДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве энергетика в ЗАО «Уралстройщебень»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера в ОАО «Челябэнерго» (за исключение дней без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве энергетика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве главного энергетика в ЗАО Уралстройщебень» (за исключением дней без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве сторожа в ЗАО Уралстройщебень»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве механика в ООО «Дорис- Урал»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря электрика по ремонту электрооборудования в ООО «Дорис-Урал»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в ООО «ПНК Урал»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в ООО «Нерудная компания «Бердяуш»» (за исключением дней без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрика цехов в ООО «Метагломерат» (за исключением дней без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получение пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Электросетевая компания» (за исключением дней без сохранения заработной платы).

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с положениями п.2 с.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве энергетика дробильно-сортировочной фабрики в ЗАО «Уралстройщебень»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве энергетика цеха дробильно-сортировочной фабрики в ЗАО «Уралстройщебень» (фактической продолжительностью специального стажа 18 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве энергетика карьера «Ахта» в ЗАО «Уралстройщебень» (фактической продолжительностью специального стажа 8 месяцев 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.2019— работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования карьера в ООО «ПНК Урал»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве электрика цехов в ООО «Метагломерат».

Продолжительность страхового стажа истца составила менее 25 лет – 21 год 02 месяца 03 дня (л.д.10-13).

В страховой стаж истца ФИО1 на общих условиях не были включены периоды работы:

с 1990 по 1994 - работа в ателье «Север»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя в АО «Метиз»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарбайском рудоуправлении».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря в АО «Соколово-Сарбайское ГПО».

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о зачислении в страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО».

В соответствии с архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» представленной по запросу суда в документах архивного фонда в личном деле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в личной карточке формы Т-2 имеется запись:

с ДД.ММ.ГГГГ принят в Сарбайское рудоуправление на участок внутрикарьерного водоотлива Сарбайского участка электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования в карьере глубиной 150 метров и ниже по 4-му разряду (приказ 02/260 от ДД.ММ.ГГГГ).

Уволен ДД.ММ.ГГГГг. по собственному желанию ст.32 КЗОТ Каз.ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.78), что подтверждается копией личной карточки работника формы Т-2 (л.д.79), копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.80), копией приказа об о прекращении трудового договора.

В соответствии со справкой, представленной по запросу суда, уточняющий характер работы №№ т ДД.ММ.ГГГГ представленной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в Сарбайском рудоуправлении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере глубиной 150 м. и ниже. Работы производились полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно. Код профессии: 10104000-17541.

08 месяцев 04 дня в особо вредных и с особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено: Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Список 1 раздел 1 Подраздел 3.

За указанный период работы предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Легкий труд, ученические отпуска не предоставлялись. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77, 21-22), указанный период подтверждается справкой о размере сумм заработка с августа 1996 по апрель 1997 года включительно (л.д.25).

В соответствии с архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в документах архивного фонда Автобазы в личном дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в личной карточке формы Т-2 имеется запись: с ДД.ММ.ГГГГ принят в АТЦ в цех гараж-2 электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5-му разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора ст.25 Закона о труде РК (приказ 113-ок от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ принят в АТЦ на участок службы главного энергетика электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5-му разряду (приказ 114-ок от ДД.ММ.ГГГГг.)

Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора ст.25 Закона о труде РК (приказ 256-ок от ДД.ММ.ГГГГг.)

С ДД.ММ.ГГГГ принят в АТЦ в службы главного энергетика электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5-му разряду (приказ 274-ок от ДД.ММ.ГГГГг.)

Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, выезд в Россию ст.28 Закона о труде РК (приказ 04/68 от ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д.57, 24).

Указанный период работы подтверждается в том числе копией справке о размере заработка за период 2000-2001 гг. (л.д.26), копией личной карточки работника формы Т-2 (л.д.58), копиями приказов о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59), №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60 об.), №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61 об.); копиями приказов об о прекращении трудового договора №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Из представленной по запросу суда справки уточняющий характера работы (л.д.77) установлено, что на АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руды». Гипроруда, г. Ленинград 1958г. Технология разработки.

Сарбайский карьер и отвалы находятся в пределах отведенного горного отвода Сарбайского рудоуправления.

Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение с ДД.ММ.ГГГГ по приказу Министерства черной металлургии № от ДД.ММ.ГГГГ. Сарбайское рудоуправление вошло в состав объединения, как структурное подразделение. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в состав ФИО2 ФИО3» от 01.11.1995г.)

Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996г. по приказу ССГПО № от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999г. протоколом собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

С ДД.ММ.ГГГГ Сарбайское рудоуправление включено в состав в вновь созданный Горнодобычной комплекс, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

С учетом изложенного суд приходит к следующему стаж работы ФИО1 в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 составляет 7 лет 06 мес. 12 дней. Оснований для установления специального стажа другой продолжительностью судом не установлено.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок и основания возникновения права граждан на страховые пенсии регулируется данным законом.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемых в страховой стаж, установлен в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (2 абз. п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку факт работы ФИО1 в спорные периоды подтвержден материалами дела, истец не может быть лишен права на получение пенсии, в связи, с чем суд считает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарабайском рудоуправлении», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение», поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта работы истца в оспариваемые периоды, суду не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Утрата истцом трудовой книжки и не возможность её восстановления за периоды работы в Казахстане, само по себе не может повлечь для работника негативных последствий, не может лишать истца права на получение страховой пенсии.

В соответствии с оспариваемым решением, соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), которое вступило в силу с момента подписания с 13.03.1992 и действовало на момент вынесения решения ответчиком, предусматривает, что периоды работы после 01.01.2002 года включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом ФИО1 не представлены документы подтверждающие факт оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование во время работы в Казахстане с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 04 дн.) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарабайском рудоуправлении», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 11 мес. 20 дн.) в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение» могут быть включены в страховой стаж истца. Страховой стаж истца в указанный период составил 02 года 07 месяцев 24 дня (00 год 08 мес. 04 дн. + 01 года 11 мес. 20 дн.). Общий страховой стаж составил на момент обращения в ОСФР по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) с заявление о назначении пенсии 23 года 09 месяцев 27 дней.

Таким образом, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом специального стажа работы 07 лет 06 месяцев 12 дней, не достаточно продолжительности страхового стажа.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 04 дн.) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарабайском рудоуправлении», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 11 мес. 20 дн.) в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение» является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии на основании статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 04 дня) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в «Сарабайском рудоуправлении»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 11 месяцев 20 дней) в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы:

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение»; - о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.