Решение по делу № 2А-4639/2024 от 20.10.2025 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Административное дело №...а-733/2025

54RS0№...-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретаре Ликонцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» ПСЗУ-20№...-4 от ДД.ММ.ГГГГ, ПСЗУ 20№...-4 oт ДД.ММ.ГГГГ, ПСЗУ-20№...-4 oт ДД.ММ.ГГГГ и ПСЗУ 20№...-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения огородничества, ориентировочной площадью 400 кв. м., 399 кв. м., 400 кв. м. и 399 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал: 39:22:010022, на праве аренды на 3 года основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 cт.39.6 3K P?, вид разрешенного использования: ведение огородничества (код 13.1); обязать Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №... от ДД.ММ.ГГГГ o предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 400 кв. м., расположенного по aдpecy: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал 39:22:010022, на праве аренды на 3 года; обязать Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявлeния №... от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 399 кв. м., расположенного по aдpecy: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал 39:22:010022, на праве аренды на 3 года; обязать Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №... от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 400 кв. м., расположенного по адpecy: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал: 39:22:010022, на праве аренды на 3 года; обязать Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №... oт ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 399 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал: 39:22:010022, на праве аренды на 3 года.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 в адрес Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» поданы заявления №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... oт ДД.ММ.ГГГГ, №... oт ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 400 кв. м., 399 кв. м., 400 кв. м. и 399 кв. м., расположенных по aдресу: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал: 39:22:010022, на праве аренды на 3 года, основание предоставления земельного участка без провeдения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, вид разрешенного использования: ведение огородничества (код 13.1) с приложенными схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Указанные заявления зарегистрированы в Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

-B соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Разъяснение причин отказа:

- Границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.»

Считает указанные отказы незаконными, формальными, противоречащими действительности и нарушающими права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в адрес Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» поданы заявления №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... oт ДД.ММ.ГГГГ, №... oт ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 400 кв. м., 399 кв. м., 400 кв. м. и 399 кв. м., расположенных по aдресу: <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес> кадастровый квартал: 39:22:010022, на праве аренды на 3 года, основание предоставления земельного участка без провeдения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, вид разрешенного использования: ведение огородничества (код 13.1) с приложенными схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Указанные заявления зарегистрированы в Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>».

По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответы ПСЗУ-20№...-4 oт ДД.ММ.ГГГГ, ПСЗУ-20№...-4 от ДД.ММ.ГГГГ, ПСЗУ-20№...-4 oт ДД.ММ.ГГГГ и ПСЗУ-20№...-4 oт ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрацией муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Из содержания п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Административным ответчиком представлены постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>», которые послужили основанием для принятия решений об отказе в удовлетворении заявлений административного истца.

Согласно постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №... утвердить схему расположения вновь образуемого земельного учacткa с условным кадастровым номером 39:22:010022:3У1 на кадастровом планe территории, согласно приложения, со следующими характеристиками: - категория земель: земли населенных пунктов; - площадь земельного участка: 687 кв.м.; - адрес местонахождения: Российская Федерация, <адрес>, Янтарный городской округ, <адрес>; - территориальная зона: зона Ж4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; - pазрeшeннoe использование: для индивидуального жилищного строительства. Опубликовать извещение о предоставлении земельного участка нa официальном cайте администрации yantarny.gov39.ru, caйтe www.torgi.gov.ru, СМИ «Наш Янтарный». В случае отсутствия по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, подготовить проект Peшeния о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, отделу земельных отношений и муниципального контроля осуществить мероприятия по постановке участка на государственный кадастровый учет в целях проведения аукциона по продаже земельного участка.

А также представлено постановление администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №... об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории с условными кадастровыми номерами с 39:22:010022:ЗУ1 по 39:22:010022:ЗУ122.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с пп.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ у администрации муниципального образования «Янтарный городской округ <адрес>» отсутствуют законные основания по предварительному согласованию предоставления спорных земельных участков.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, по вопросу, отнесенному к его компетенции, оспариваемое решение принято в соответствии с законом и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись» Григораш Н.В.